党的群众路线教育实践活动总结大会上的总结报告,党政报告

党的群众路线教育实践活动总结大会上的总结报告
(2020年10月19日)
中共xx县委书记 何xx
同志们：
今天，我们在这里召开全县群众路线教育实践活动总结大会,旨在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及省委、州委总结会议精神，对全县教育实践活动作出总结，安排从严治党和持续推进作风建设任务。省委第十九督导组、州委第九督导组今天到会指导，严xx、张xx、巫xx同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
9个月来，县委把教育实践活动作为一项重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实深入开展活动，全县各级党组织紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持问题导向，着力解决“四风”突出问题，突出抓好三个环节工作，对全县作风之弊、行为之垢开展了一次大排查、大检修、大扫除，活动达到了预期目的，取得了明显成效。主要体现在七个方面。
一是对拧紧“总开关”开展了一次系统的学习、讨论和反思，强化了党员干部的群众观点。通过学习教育,全县党员干部普遍接受了一次深刻的马克思主义思想教育, 思想上补了“课”，精神上补了“钙”, 进一步强化了理想信念、宗旨意识和党性修养。结合红原实际，将学习弘扬焦裕禄精神和红军长征精神贯穿活动始终，号召全县党员干部要以革命先烈和革命前辈对标照镜，“苦不苦想想红军二万五，累不累想想革命老前辈”，树立“革命理想高于天”的坚定信念，更加坚定了为民务实清廉的价值追求。
二是着力整治“四风”突出问题，进一步增强了干部群众对党的信任。坚决整治“四风”问题，大力缩减“三公”经费,今年1-8月“三公”经费443.61万元，同期下降40.1%；精简会议文件, 减少评比表彰，文件、会议同比分别下降29%和30%；坚决整治“庸懒散拖浮”、吃“空饷”、乡镇干部“走读”、机关干部“为官不为”、窗口服务行业“门难进、脸难看、事难办”等问题。开展严厉打击偷牛盗马、赌博、盗窃机动车、入室盗窃、打架斗殴等群众反映强烈的社会治安问题综合整治行动，刑事案件立案9起，移送批捕判决5起，治安案件立案13起，拘留6人；开展“打白条、吃白食”专项整治行动，先后清理兑付2005～2020年拖欠商户账款70余万元，广大群众高度赞赏、拍手称快。集中力量整治落实惠民政策缩水走样问题，清理核实城乡低保错保漏保情况，清理违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房情况，清查惠民政策落实优亲厚友、以权谋私问题；坚决处理政治不合格党员；给予一批违纪违规党员处分，对违纪行为指名道姓通报全县。群众普遍反映党的好作风、好传统又回来了，党的威信和形象进一步提升了。
三是及时回应民生关切，着力解决民生难题温暖民心，党组织进一步赢得了群众拥护和支持。坚持把群众呼声作为第一信号、把实现人民的幸福生活作为基本目标，群众需要什么我们就努力提供什么，群众期待什么我们就努力做好什么，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为，落实一系列举措，加速解决服务群众“最后一公里”问题，用实实在在的工作举措不断紧密党群干群关系。率先在全省藏区启动政策性牦牛养殖保险，极大地降低了群众因灾损失；积极支持、协调红原牦牛乳业公司与四川发展投资公司合作，借款解决企业支付售奶款和工人工资，助推企业积极反哺回报牧民；持续深化“关爱草原母亲”行动，进一步强化宣讲卫生健康常识，维护妇女儿童权益；积极促成龙头企业、专业合作社将农畜产品有保障地销往内地，帮助群众增收；群众反映的牧道、暖棚、种草、就医、就业、教育等一件件、一桩桩民生难题得到有效解决。统筹发展、民生、稳定三件大事，在主动治理、创新基层群众自治上下功夫，在瓦切镇、邛溪镇试点推行网格化服务管理模式，在刷经寺镇开展“村财民理乡监管”试点，探索寓管理于服务中，在服务中强化管理的基层治理新举措，以农村公平正义和党风廉政建设维护了农村和谐稳定，构建起以党委领导、政府主导、群众参与的新型社会治理方式，积极构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。在州公安局大力支持下，在县交警大队车管所设立了机动车驾驶证藏文理论考试考点，填补了牧民群众通过藏文理论考试获得驾驶证的空白。实施红原县城区取水及原水输水工程，阿拉基山泉水已进入红原县城千家万户；实施xx县xx、xx供水工程，惠及xx坝、xx镇常驻人口以及xx机场用水；实施小型农田水利重点县建设项目，即将有效解决龙日乡、麦洼乡饮水难问题；xx乡到xx寺到xx乡的xx路、xx景区公路及一批通村公路建设有序，进一步改善了交通条件，为群众增收致富创造了良好的交通环境。
四是贯彻整风精神,开启了健康的党内政治生活新起点。采取“一对一”“一对多”“多对多”“面对面”等形式，谈工作找问题、谈思想除隔阂、谈体会聚共识、谈服务找差距、谈廉洁改作风，广泛开展交心谈心活动，消除了隔阂、形成了共识，凝聚了正能量。深入查摆剖析问题根源,反复修改完善对照检查材料描实“自画像”。不少同志说，对照检查材料的每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，每一次修改都是一次对标、一次洗礼、一次提升。专题民主生活会上,同志们开门见山、直奔主题,自我批评揭短亮丑,相互批评一针见血,不放“哑炮”“空炮”和“礼炮”,既红脸出汗又加油鼓劲。大家反映,专题民主生活会,是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活,思想受到了洗礼,灵魂受到了触动,进一步明白了党内政治生活是什么样、该怎样过,党员意识、纪律意识和组织观念明显增强。
五是坚持标本兼治,注重破立并举。坚持“源头治理、标本兼治，注重整体、重点防范，刚性约束、严格问责”工作思路，边查边整边改查漏补缺推进建章立制，切实解决“牛栏关猫”和“破窗效应”。修订完善涉及会风、扶贫、行政审批等方面制度24项，新增涉及考核评价、“一把手”监督管理、公务消费行为等方面制度15项，废止8项，制定出台《中共红原县委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见 》《中共红原县委关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》及其责任分工方案、《红原县制止违规操办酒席借机敛财实施细则》《中共红原县委关于加大惩治和预防职务犯罪工作的意见》等36项制度，从严从实推进制度执行，构筑了不敢腐、不能腐、不想腐的立体防线,增强了党员干部对权力的敬畏心,对责任的担当感。
六是夯实基层基础，提升服务群众能力。 将“走基层”贯穿教育实践活动始终，既注重解决群众实际困难和问题,又注重提高基层党组织和党员干部的服务能力,全县各级党员干部坚持赴远牧、进牧家、入僧舍，同群众一块过、一块苦、一块干，进一步改善了党群干群关系。目前，全县共建立民生、困难、稳定“三本台账”212本，结成帮扶对子3347对，解决民生难题360件，整顿软弱涣散基层党组织11个,全覆盖轮训村(社区)书记；在11个乡镇设立党员服务、群众服务和便民服务“三中心”，进一步方便了群众办事和反映诉求。
七是坚持“五个结合”，实现“两不误、两促进、双丰收”。 坚持把教育实践活动融入到“发展民生稳定”三件大事中统筹推进，实现“两不误、两促进、双丰收”。围绕省委“十大民生工程”和19件民生大事，全力推进畅通红原建设，大力建设交通、电力、饮水、通讯等基础设施，着力解决群众“出行难、饮水难、用电难、入学难、就医难、就业难、增收难”等问题。阿坝红原机场实现通航。邛溪20MW光伏电站全面开工前各项准备工作就绪，该项目的建设标志着新能源产业在红原迈出了坚实第一步。现代草原畜牧业试点示范县年度项目推进顺利，并成功向国家农业部申报了现代农业示范区。积极推进旅游与生态、文化、农牧相融，农牧民群众在欢乐和幸福之中致富奔小康的欣欣向荣局面已然成风。今年前三季度，预计实现地区生产总值7.3亿元，同比增长7.6%；累计完成投资13.9亿元，完成州下达目标的91%；地方公共预算收入完成2038万元，同比增长2.57%；城乡居民收入分别增长10%和18.8%。全县呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、社会总体和谐稳定的良好局面，风清气正、干事创业的从政环境正在持续向好。
红原县教育实践活动取得的阶段性成效，得益于省委、州委的正确领导，得益于省委第十九督导组、州委第九督导组的直接指导、严格把关。活动中，省委常委李昌平同志亲临红原指导教育实践活动开展，为我们鼓舞了信心、指明了方向；省委第十九督导组组长李光玉同志、副组长弓继柏、江涛同志、成员巫蒙同志多次深入红原，严格把关活动材料，了解掌握具体情况，提出指导性意见；州委联系领导、州委常委、州委统战部长严春风同志多次深入联系点色地乡调研指导、全程指导专题民主生活会，直接听取联系点情况汇报，并对全县教育实践活动开展作了宏观上的精心指导；州委第九督导组在张锐、陈远贵同志的带领下，长期蹲点红原、奋战基层一线，面对面作指导、手把手教方法，真督实导；8个县委督导组认真履职尽责，深入各活动单位具体指导，做了大量工作。这里，我代表县委向省委、州委活动领导小组及其办公室，省委、州委督导组各位领导和同志们致以崇高的敬意！向广大干部群众的热烈响应、热情支持表示衷心感谢！向参加活动组织、督导工作的各位同志表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到：这次教育实践活动，全县党员干部作风有了明显转变，但取得的成果还是初步的，基础还不牢固。仍有少数党员干部对党的群众路线活动和正风肃纪工作理解不深刻，甚至有的认为开展正风肃纪还是走形式；为官不为的懒政惰政情绪仍然在部分干部中存在；我们的整改工作与人民群众的期盼还有一定差距，整改方案还没有完全落实到位；作风建设中的一些深层次问题还未得到根本解决，新的情况、新的问题还在不断出现；一些部门还存在党建工作与业务工作相脱节问题；反腐败的能力还比较欠缺，能力不足的问题日益凸显。这些问题，我们务必正视，务必在下步工作中持续用力加以解决。
集中教育活动有期限，但收尾不等于收场。我们县的作风建设仅仅是万里长征才迈出了第一步。我们要认真贯彻中央、省委、州委部署要求，再接再厉、乘势而上、锲而不舍，充分运用拓展活动成果，不断推动党的群众路线教育实践向深度和广度发展，努力以作风建设新成效、从严治党新举措，构建为民务实清廉的政治“新常态”，汇聚形成推进红原科学发展、长治久安的强大力量。在此，我就贯彻中央、省委、州委党的建设新部署讲三点贯彻意见。
第一，认真学习贯彻中央、省委、州委总结会议精神，切实增强党的建设和作风建设的思想自觉和行动自觉。
习近平总书记、省委王xx书记、州委刘xx书记在中央、省委和州委教育实践活动总结大会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富、客观实在、生动深刻，是党中央和省委在新形势下坚持从严治党的宣言书、动员令，具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性。全县上下要深刻领会、准确把握贯穿其中的重要思想、重要理念和重要部署，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
一要准确把握教育实践活动的重大成果和基本经验。党的十八大以来，中央以作风建设开局起步，以正风肃纪敲山震虎，以教育实践活动集中发力，刹住了“四风”蔓延势头，促进了干部队伍作风根本好转。总书记总结的“五大成果”充分表明，只要抓铁有痕、踏石留印，动真碰硬管、实实在在抓，以硬作风啃硬骨头，就没有解决不了的难题、攻克不了的难关。总书记概括的“六条经验”，对新形势下开展党内集中教育活动，加强作风建设，乃至务实推进各项工作都具有十分重要的指导意义和实践价值。总书记提出的“八点要求”，充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚强决心，体现了党顺应时代发展要求，保持党的先进性和纯洁性的高度自觉。我们必须以更坚定的信心、更大的决心、更足的勇气，把教育实践活动的成果巩固下去，积极营造良好的政治生态和社会风气；把经验成效坚持好、运用好、发展好，自觉运用到从严治党、作风建设和各项工作中去，确保善始善终、善做善成；以高度的历史使命感和强烈的忧患意识，加大从严治党力度，积极应对“四大考验”、克服“四大危险”，不断提高党的凝聚力、创造力和战斗力。
二要准确把握群众的主体地位和党员干部的公仆角色定位。省委王xx书记强调，人民群众是实践的主体、是真正的英雄，各级干部要正确认识群众的历史地位和主体作用、强化人民公仆角色定位。州委刘作明书记在总结大会讲话阐述了“为了谁、依靠谁、我是谁”的深刻内涵，是指导我们践行群众路线的思想引擎和行动指南。对我们而言，职位是手段，服务是目的；为了人民是本质，服务人民是天职，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，激发调动群众用辛勤的劳动创造幸福美好的生活是我们的使命。必须坚持全心全意为人民服务，正确处理好主仆血肉联系，始终站在群众的立场上，为群众着想、为群众说话、为群众谋利，相信群众、依靠群众、服务群众，多同群众商量、多向群众学习、多找群众帮忙，从群众中汲取智慧和力量；必须始终保持与人民群众的深厚感情，摆正同人民群众的主仆关系，树牢群众观点、增进群众感情、践行群众路线，与群众同呼吸、共命运、心连心，同群众一块过、一块苦、一块干，以真情换真心，实现干部群众心连心。
三要准确把握群众工作的科学方法和工作导向。群众工作涉及发展民生稳定、意识形态、组织建设等方方面面，是一项长期、复杂的系统工程。要按照州委的 “三干”的工作导向和县委“四事”工作要求，树立“大群工、大维稳、大统战、大民生、大党建”的理念，继续坚持以人民为中心的工作导向，把群众满意作为一切工作的价值取向和根本标准，把群众意见作为最好的标尺，切实为群众做好事、办实事、解难事，在联系服务群众中增进鱼水深情；继续坚持“五联”群众工作法，用加快发展的丰硕成果感召群众、用均等共享的公共服务惠及群众、用规范创新的管理方式引导群众、用团结和谐的社会环境安宁群众、用坚强有力的组织堡垒服务群众，着力巩固和夯实党在藏区的执政基础。
第二，坚决贯彻省委、州委“两个意见”，推进作风建设常态化长效化。
根据省委出台关于建立健全作风建设长效机制和加强党员干部教育管理监督的“两个意见”和州委制定的贯彻意见，县委结合实际，制定了“两个实施意见”和责任分工，这是教育实践活动取得的重大成果，是贯彻落实“三严三实”要求、深化作风建设、推进从严治党的重大制度设计，是当前和今后一个时期的重要遵循，必须深入抓、反复抓、持久抓，全力推动党风政风和社会风气持续好转、根本好转。
一要兑现整改承诺。各级各部门的整改落实方案必须对照习总书记、省委王xx书记、州委刘xx书记讲话精神，进一步充实、完善整改方案，实行台帐管理、逐一销号，真改实改彻底改；必须坚持思想不松、工作不停、力度不减、标准不变，努力兑现对人民群众的承诺；必须坚持现实问题和历史遗留问题、共性问题和个性问题、班子问题和班子成员个人问题、作风问题和党性问题“四个一起解决”， 要对“四风”出现的种种变异保持高度警惕，用党章、党纪这盏“明灯”进行探照，剥去“四风”的隐形衣，坚持露头就打，让其无所遁形，把教育实践活动办成人民群众的满意工程、民心工程。
二要深化专项整治。事实证明，我们开展的“9 2 1”正风肃纪专项整治抓住了要害，群众高度评价、真心欢迎。要严格按照中央和省委、州委的部署，继续突出重点、把握政策，处理好堵与疏、开正门与堵偏门、廉政与勤政的关系，巩固好整治“吃空饷”“小金库”“干部走读”“一把手三个不直接分管”和“吃白食、打白条”成效，进一步整治窗口单位和执法部门的服务态度问题、机关干部庸懒散拖等群众不满意的问题，把活动中没有解决和尚未完全解决的问题继续解决好。要持续加大对“为官不为”“为官不易”“廉而不勤”等问题的清理整治力度，刹不为之风、换不为之将，切实改变党员干部精神状态，坚决把中央和省委、州委和县委明确的专项整治任务落实到位，真正让群众看到转变作风带来的新变化、新气象。
三要密切联系服务群众。要认真总结运用“走基层”活动的经验做法，始终坚持以人民为中心的工作导向，把为民服务具体化，狠下决心办好那些涉及群众衣食住行、柴米油盐的具体事、琐碎事，办好那些就医、就业、就学等难办的事、烦心的事，让群众得到看得见摸得着的实惠。要大力推行“一线工作法”，组织干部走出机关，深入一线推动工作，真正做到领导在一线指挥，工作在一线推进，问题在一线解决，措施在一线落实，形象在一线树立。
四要严厉查处腐败问题。要把反腐倡廉工作作为贯彻落实省委“两个意见”的重中之重，认真落实党风廉政建设“两个责任”，特别要突出抓好一把手的监督和管理，各级党员领导干部要自觉履行“一岗双责”，进一步健全规范制约权力运行制度，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度机制。要认真贯彻省委省政府出台的涉及招投标、政府采购、土地出让、专项资金管理等10个重点领域的相关规定，进一步规范权力运行，推动我县党员干部作风持续向好。
五要鲜明用人导向。要认真落实习近平总书记提出的好干部标准，鲜明省委“三重”的用人导向、州委“三干”的工作导向和县委“四事”工作要求，大力推进优秀干部人才递进培养工作，健全落实差异化考核评价机制，加强领导班子结构模型化管理和动态分析研判，大力培养选拔“一心为民、干在实处”和“政治素质好、服务群众好、工作作风好、履职担当好、遵纪守法好”的优秀干部。要树立基层导向，加大基层干部培养选拔力度，引导各级党员干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼和历练，砥砺品质、增强本领。
第三，全力推动党的建设和作风建设重大决策部署的落实。
中央要求我们，各级党组织要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。一分部署，九分落实。抓落实是我们党执政能力的重要体现，是领导工作中极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线要求，也是衡量党员干部世界观正确不正确、党性强不强的重要标志。
一要从科学发展、长治久安的高度深刻认识抓落实的极端重要性。中央提出了“长期建藏，依法治藏，争取人心，加强基层”的治藏方略，省委提出了“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事”的藏区工作思路，州委提出了建设“川西北生态经济示范区、打造四川生态经济增长极”的发展战略，县委在十一届三次全会上提出了“四个三”的生态经济发展路径和“五个红原”的工作重点，在十一届四次全会上提出了“生态立县、文化扬县、投资活县、产业富县、科教兴县、人才强县、依法治县、以德治县”的治县方略。近期，全省牧区工作会议对促进牧区经济社会发展又作出了重大决策部署。这些都需要我们一项项抓落实，我们要把抓落实作为一项纪律，要有咬定青山不放松的韧劲，拿出政治勇气，敢于担当，坚定不移干，要抓实、再抓实。不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。要大力发扬钉钉子精神，一颗钉子一颗钉子地钉实钉牢，做到抓铁有痕、踏石留印。
二要把抓落实作为一项纪律。各级党组织和党员干部要正确处理保证中央、省委、州委、县委政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻党的决定、决策、部署上打折扣、做选择、搞变通。
三要细化目标任务，抓落实要锲而不舍。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、责任意识、担当意识、奉献意识，以奋发有为的精神状态，带着感情用心抓落实，带着责任奋力抓落实，带着能力创新抓落实。把规划和年度目标一个一个的落到实处，落实到每一个具体工作上，落实到每一个责任人身上，扎扎实实，一步一个脚印地干，一件一件大事有条不紊地办成功。
四要围绕县委“十抓十争”中心工作抓落实。要坚持把群众看成我们的父母、看成我们的兄弟姐妹，扎实推进“十抓十争”，密切党群干群关系，用真情换真心，实现干部群众心连心。一抓干部清正廉洁建设，树立优良形象争取民心；二抓深化党的群众路线教育实践活动，巩固群教活动成果，改进作风争取民心；三抓权力规范运行、“三务公开”，促进公平正义争取民心；四抓生态保护与建设，创造优美环境争取民心；五抓基础设施建设，改善生产生活条件争取民心；六抓特色产业发展，帮助群众脱贫致富争取民心；七抓民生工程、民生实事落实，提高群众生活质量争取民心；八抓政治引导和思想引领，提振精气神、凝聚正能量，增进民族团结进步争取民心；九抓社会治安综合治理，深入开展平安创建，增强群众社会治安安全感争取民心；十抓基层组织和干部队伍建设，使各级党组织和党员干部成为群众的主心骨、贴心人，凝聚民力争取民心。
目前已进入第四季度，当前重点抓好以下几项的工作：一是要按照州委新制定的目标考核要求，对今年各项任务指标进行盘点，采取有效措施，加强薄弱环节，扎实抓好各项工程扫尾工作，力争在实事求是的基础上有一个好的结果。二是及早谋划明年的工作。明年既是完成“十二五”规划的最后一年，也是“十三五”的规划之年。要明确重大方针政策、改革重点任务，编制好“十三五”规划，为红原的长远发展打下基础。三是抓好当前及今冬明春维稳工作。以“村财民理乡监管”工作推广、网格化管理推广、文明和谐寺庙创建、基层法治创建为载体，抓好进村入寺工作，用群众工作统领维稳工作，巩固好、发展好红原和谐稳定的大好局面。
为山九仞，不能功亏一篑。适应党的作风建设新常态，全面推进从严治党，是一项重大而紧迫的政治任务。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治自觉，以改革创新精神和认真负责、从严从实态度，巩固拓展教育实践活动成果，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党风建设这场硬仗，切实做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实做到抓清廉、赢民心，抓发展、聚民心，抓民生、暖民心，抓稳定、顺民心，抓团结、融民心，抓党建、得民心，真正把为民务实清廉的要求写在红原各级党组织的旗帜上，真正把认真二字体现到党的建设和各项工作中，在党的建设和作风建设的万里征程中不断地取得新的更大的成绩！