人力资源和社会保障局党建工作2020年度执行情况及2020年主要工作要点
一直以来，市人社局党建工作在局党组领导下，在市直机关工委的指导下，始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、十九大全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省第十次党代会、省委十届二次全会，以及市第四次党代会、市委四届二次全会、全市党建工作暨组织部长会议精神，紧紧围绕全市人力资源社会保障中心工作和建设队伍两大核心任务，以落实全面从严治党要求、加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈抓好管党治党工作，强化思想政治建设、严肃党内组织生活、持续改进作风、强化党内监督、夯实基层基础和加强反腐倡廉建设，充分发挥机关党组织“推动发展、服务中心、凝聚人心、促进和谐”的作用，努力实现组织坚强有力、队伍作用突出、机制健全有效、载体丰富多样、业绩成效突出，使我局党建工作水平和服务能力得到全面提升，有力促进人力资源和社会保障各项工作争先进位。现将今年工作执行情况总结如下：
一、2020年度主要工作执行情况
（一）加强组织领导，认真落实机关党建目标责任制
1.全面落实机关党组织书记党建主体责任。认真贯彻落实与市直机关工委签订的《2020年党建目标管理考核责任书》同时，逐级细化责任，局机关党委与各支部书记也签订了《党建目标管理责任书》，明确了党组织书记切实履行“第一责任人”职责，强化“三级书记”抓党建责任制落实，形成上下联动、齐抓共管、合力推进党建工作新格局，贯彻落实党要管党从严治党要求。
2.认真做好党员日常管理。按照市直机关工委2020年党建目标管理考核责任书的相关要求，紧密结合本部门工作实际，制定《中共xx市人力资源和社会保障局机关委员会2020年党建工作实施方案》《xx市人社局2020年底党建工作责任清单》，并严格执行。为做好党员日常管理，在认真落实《云南省从严从实管理党员若干规定》和党建工作实施方案的基础上，各党支部书记与党员签订了《2020年党员目标管理责任书》，各党员也签下了《xx市人力资源和社会保障局党员承诺书》，以更具科学性、系统性、实用性的目标管理考核办法，进一步细化和量化明确的党员责任清单，切实提高了党员积分制管理的贯彻落实力度。
3.落实述职评议工作制度。为强化基层党支部书记履行基层党建工作“第一责任人”的职责，各党支部书记将在年底党员大会上，严格按照述职内容和评议要求，开展具体化、实体化、标准化的党支部书记党建工作述职评议工作，以有效传递压力，压实责任，形成全局党员干部重党建、抓党建的浓厚氛围。
4.加大督促检查落实力度。为进一步落实《xx市人社局2020年度党建工作突出问题清单》，完善党建工作督促检查落实制度，加大党建工作考核和问责力度，由局机关党委分上半年、上半年对各党支部、科室（单位）党建工作执行情况进行督促检查，以规范党支部各项党务工作落到实处，确保新形势下基层党组织的政治功能和党员干部的先锋模范作用得以充分发挥。
（二）突出思想建党，着力抓好思想政治建设和意识形态工作
5.始终坚持正确政治方向，把学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入。以党员干部为重点，以党支部和党员为基础，通过中心组学习、集体学习、专题党课、个人自学等多种方式，组织党员坚持不懈强化理论武装，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，认真积极践行社会主义核心价值观，不断巩固全体党员共同思想基础，实现学而信、学而用、学而行的要求。同时，旗帜鲜明坚持正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大积极健康、昂扬向上的主流思想舆论，有礼有节开展舆情工作。
6.继续深入开展党性党风党纪教育。持续深化学习党章党规党纪和党的十八届六中全会、十九大精神，在党员干部中认真开展党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和党内法规教育，把习近平总书记和党中央治国理政的新理念新思想新战略作为“必修课”，突出学习和运用好“两准则、四条例”，引导党员干部守纪律、懂规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳政治立场，坚定宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚定宣传和贯彻落实中央和省委、市委制度决策部署，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保政令畅通，并使之成为党建工作的行动指南和有力武器。
7.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。由局机关党委牵头，督促各党支部以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以迎接党的十九大召开、学习贯彻十九大精神为主线，以用习近平总书记系列讲话精神武装全党为根本任务，以“三会一课”为基本制度，以党支部、党小组为基本单位，以“两学一做”作为党员学习教育的基本内容，以解决问题、发挥作用为基本目标，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，认真制定学习计划，突出“学”、“做”、“改”，组织全体党员按照“四讲四有”合格党员标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。并结合坚持“民生为本、人才优先”工作主线把加强党性锻炼、提高履职能力、狠抓作风建设、促进业务工作贯穿始终,努力将就业创业做实、社保盘子做大、人事人才做强、劳动关系做稳、民生工程做优,为不断推动全市人力资源社会保障事业改革发展提供坚强保证，全面贯彻党的十八届六中全会、十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使专题学习教育形成常态化制度化，发挥长效，以新成效推动人社工作新发展。今年截至当前局党组已开展了10次中心组专题学习，党员集中学习55次，党课10次，完成了学习任务清单和学习篇目、以及时事学习资料的学习笔记，撰写了向廖俊波同志学习、学习习近平7.26重要讲话精神、学习十九大报告、学习新修订党章的心得体会，起到立足推进“两学一做”学习教育常态化制度化，来推动人社工作规范提升、对标一流、争先进位的促进作用。
8.进一步加强和改进思想政治工作。通过深入开展“沟通思想、交流感情、理顺情绪，增进团结”的交心谈心活动，及时了解掌握党员干部思想动态，及时了解党员需求，认真分析研判，强化人文关怀，做好服务党员工作，切实增强思想政治工作的针对性和实效性，加强思想引导，进一步完善党内关怀、帮扶机制。全年委员之间、支委与党员之间、党员之间、支部书记与递交入党申请人之间开展谈心谈话158人次，结成了本单位支委与普通党员、困难党员之间的帮扶对子10对。
9.深入推进学习型党组织、学习型队伍建设。认真贯彻落实《2020—2020年全国党员培训教育工作规划》，认真抓好“三会一课”等党员经常性教育制度的落实，以包括党的路线、方针、政策以及各项业务知识的具有广泛性和针对性的学习内容，组织全体党员干部进行集中学习，确保了普通党员集中学习时间不少于24学时；进一步加强学习型领导班子建设，落实和完善领导班子中心组理论学习，确保了领导干部集中学习时间不少于40学时。并有计划地安排党组织书记和有入党志愿的干部职工参加市直机关工委组织的党组织书记和入党积极分子培训和学习。
（三）把握基层组织建设这个基础工程，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力
10.支部班子自觉学习和实践中国特色社会主义理论体系，认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层组织建设的各项部署，紧紧围绕“讲党性、重品行、作表率”和“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，高度重视自身建设，健全领导体制、完善工作机制、提升履职能力，切实提高党组织委员班子的工作能力和水平，进一步提升了党支部战斗力，不断增强了服务发展、服务民生、服务群众的能力；进一步提升了党员队伍生机活力，加强了党员思想理论武装和党性教育，不断增强了党员党性观念和党员意识，严明了政治纪律和政治规矩；进一步提升了党建工作制度化水平，不断提高了党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化水平，使制度建设常态化，通过制度约束，努力实现党支部的“五好”目标，为奋力推进xx的经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
11.严格执行省委组织部关于进一步规范党费工作的相关要求，及时核定党员缴纳党费标准，严格执行“党费日”制度，扎实做好党费收缴工作。
12.认真组织开展党组织和党员信息采集工作。严格按照市委组织部、市直机关工委关于党组织和党员信息采集的培训会议要求，以及我局党组织信息采集基本流程图和党员信息采集基本流程图，认真进行党组织和党员信息采集、核对、签字确认、维护基本情况等工作，进一步在云南省党员党组织管理系统中完善了党组织和党员各项信息。
13.严格按照发展党员“十六字方针”的要求，认真制定和落实年度计划、规范工作程序，切实做好党员发展工作，至今已有7名业务骨干向党支部递交了入党申请书，其中两名已参加入党积极分子培训，成绩考核合格，另今年有两名预备党员按期转为正式党员。
14.以纪念建党96周年为主题，开展了组织党员开展一次集体学习活动，撰写一篇心得体会；开展一次党员领导干部带头上党课活动；组织党员观看一场“忆党史、感恩党、勇担当”主题影视片。；开展一次重温入党誓词活动；组织党员开展一次“先锋行·我在行”志愿服务活动；组织党务工作者进行一次基础党务工作培训。；组织党员参加“党史党规党纪党务知识百题测试”活动等内容丰富、形式多样、主题鲜明、广泛参与的纪念活动，不断提升了党组织的号召力、凝聚力和战斗力，使全局广大党员干部以更加饱满的热情投身实际工作，以更加优异的成绩贯彻落实十九大精神。
15.按时、按质、按量完成党员信息管理工作及党内统计半年、年报工作；积极参加市直工委召开的各种会议和活动；认真做好机关党建宣传工作，积极上报本部门党建相关信息。
（四）坚持从严从实落实管党治党责任，深入推进作风建设
16.认真贯彻落实中央、省、市委关于作风建设的各项制度规定，强化监督检查，特别要加强“八项规定”和省委市委相关实施办法，纠正“四风”，“不作为、乱作为、慢作为”，机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治执行情况的监督检查，使改进作风成为党员干部的自觉行动。
17.贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》，指导和督促党支部严格按党内政治生活的各项制度，落实“三会一课”、“两个生活会”、“党费日”、“党员积分制管理”、民主评议党员、党员党性分析、谈心谈话、党员领导上党课、重大问题请示报告等制度，并积极推行公开承诺、志愿服务等做法，建立完善党建工作长效机制。
（五）强化正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
18.认真落实好党风廉政建设和反腐败工作的各项规定和制度，强化部门廉政风险排查和防控工作，并聚焦中心、服务大局，层层传导压力，分解责任，分别由党组书记、局长与党组成员，党组成员与分管科室、单位签订了《中共xx市人力资源和社会保障局党组2020年度党风廉政建设责任制责任书》，层层传导压力，分解责任，细化到人，量化到岗，把职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任担当起来，推动党风廉政建设主体责任在本部门真正落到实处。同时，落实好党风廉政建设和反腐败工作的各项规定和制度，强化廉政风险排查和防控，进一步突出“两个责任”的贯彻落实，落实“转作风、抓落实、促发展”的要求，强化严管严治。
19.持续深入开展机关廉政文化建设。充分运用和发挥正反典型的教育警示作用，采取多种形式开展机关廉政文化教育，强化正风肃纪，让全体党员受警醒、明底线、知敬畏，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题予以早发现、早告诫、早预防，抓好源头防治工作，切实增强全体党员的廉洁自律意识，以进一步巩固我局“机关廉政文化示范点”取得的实效。
20.认真实践运用好“四种形态”。从党员干部日常行为入手，让“四种形态”成为从严治党长态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态、取得实效，让制度真正成为硬约束，纪律真正成为不可逾越的红线。进一步加强党内监督，发挥支部与党员、领导与部属、党员干部之间的相互监督作用，加强对本部门“五重一大”、机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益问题等情况的监督。加大监督执纪问责力度，坚持把纪律挺在最前面，突出“两个责任”的贯彻落实，落实“转职能、转方式、转作风”的要求，强化严管严治。
（六）加强制度建设，建立长效机制，推进开展“基层党建提升年”工作
21.进一步健全完善“三会一课”制度、党员组织生活会制度、党员定期汇报思想制度、民主评议党员制度、党员党性分析制度、党务公开制度等党内制度，并严格按照制度规定执行。积极推行公开承诺、志愿服务等做法，建立完善党建工作长效机制。
22.为巩固扩大“基层党建推进年”成果，结合我局实际制定《市人社局机关党委“基层党建提升年”实施方案》和《xx市人社局2020年度党建工作责任清单》，压实党建工作责任、明确具体措施、逐项完成目标任务，切实履行党要管党、从严治党的要求，推进我局党建工作水平整体提升。
23.按照市直工委关于创建“机关党建规范化建设示范点”实施方案的相关要求，成立领导小组，对照创建目标任务和具体标准，制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建活动实施方案，并组织实施。截止目前，我局从“打造一流队伍、搭建一流平台、塑造一流作风、提供一流保障、彰显一流服务”五个一流创建了“党建引领、示范引路、规范引航，让群众真正信赖人社工作、信任人社部门”的党建工作规范化示范点，取得了实效，并得到了市委组织部、市直机关工委的充分肯定，在市直机关工的初步评审中得到了98分。
24.按照中共xx市委组织部、市委老干部局关于在全市离退休干部党支部中开展创建“示范党支部”的实施方案，加强领导，统一思想，制定方案，严格规范离退休老干支部党内政治生活，力争把离退休老干支部建设成为推进全市经济社会科学发展、跨越发展、为党和人民事业增添正能量的坚强战斗堡垒。
25.针对2020年度市直机关党组织书记述职评议反馈意见，制定《xx市人社局2020年度党建工作突出问题清单》，明确整改目标和具体措施，逐项分解、立项督办。
26.认真贯彻落实《关于切实加强党的基层党组织建设全力推进脱贫攻坚工作的意见》，深入落实直接联系群众制度，按照市委的要求，继续组织和引导全体党员、干部开展好“挂包帮”“转走访”和脱贫攻坚工作，真心实意为群众做好事、办实事解难事，使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高服务能力。
（七）通过抓好党建工作，有效促进部门各项业务工作
一是全力推进政策落地，就业创业工作取得新成效。将稳定和扩大就业列为市人民政府10件惠民实事之一，创业带动就业倍增效应进一步释放，城镇新增就业11600人，完成全年目标任务9900人的117％；失业人员再就业1850人，完成全年目标任务1500人的123％；就业困难人员再就业1600人，完成全年目标任务1300人的123％；消除零就业家庭137户，实现零就业家庭动态清零；提供公益性岗位841个，完成全年目标任务800人的105%；城镇登记失业率3.5％，控制在年度目标4.3%以内。发放“贷免扶补”贷款1220人，发放创业担保贷款880人，总计发放贷款20100万元。
二是全力推进城乡统筹，社会保障工作再创新业绩。强化参保扩面措施，稳步推进整合新农合划转工作，提高社会保险待遇标准，全市五大社会保险参加总人数达到211.32万人，收缴保险费333893万元；积极落实稳增长各项社会保险政策，下调失业保险、企业职工养老、工伤、生育保险费率，做好社会保险费缓缴工作，帮助困难企业减费降负、支持发展，预计为参保单位减负5000多万元；充分发挥失业保险援企稳岗作用，目前已完成四批稳岗补贴发放工作，共受理235户企业发放金额420.75万元，惠及参保职工 13525人。
三是全力推进服务管理，人事人才工作得到新推进。以人才为支撑推动知识、技术、管理等创新要素的成果转化和应用，着力加强高层次、高技能人才队伍建设，一方面按照《xx市中长期人才发展规划（2010-2020年）》的要求认真做好人才队伍的统计工作，截止2020年底，全市各类人才资源总量113505人，其中，党政人才10441人，企业经营管理人才1594人，专业技术人才41208人，高技能人才11460人，农村实用人才32608人，社会工作专业人才1834人。另一方面为打开xx人才集聚，服务发展的新篇章，制定出台了《xx市英才计划》，即将出台与此配套的《xx市高层次人才引进办法(试行)》、《xx市柔性引进高层次人才办法(试行)》《xx市引进高层次人才绿色通道服务办法》。第三方面从实施xx“技能大师”培养工程、实施“企业职工职业技能提升”工程、鼓励专业技术人员到基层服务工作、设立基层专家工作站工作等工作，强化重点人才培养工程。第四方面通过高质量成功举办第二届云南国际人才交流会高原特色农业发展论坛、“云南省柔性引进高层次人才基地”授牌仪式暨开展智力服务活动、开展在华外国专家来丽休假活动、开展全国卫生系统先进工作者及劳模休假疗养活动、云南省职业技能大赛预决赛，积极搭建人才发展平台载体。
四是全力抓好行业扶贫工作。以“两百一转”为重点，即：建档立卡贫困人口中，符合参保条件的百分之百参加城乡居民基本医疗保险和大病保险；符合参保条件的百分之百参加城乡居民基本养老保险；实现每户建档立卡贫困户至少有一人次接受技能培训，至少有一人实现转移就业，建档立卡贫困户大学生实现百分之百就业，做到精准发力、精准施策、精准扶贫。起草《xx市2020年技能扶贫和农村劳动力转移就业扶贫行动工作方案》报市人民政府审定下发执行，制定出台《xx市人力资源和社会保障局2020年人社部门行业扶贫工作实施方案》，印发一人一册《xx市人社局扶贫工作手册》，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，以“技能扶贫”和“转移就业扶贫”两个专项行动为抓手，增强贫困地区造血功能和内生动力，努力阻断贫穷的代际传递。截止目前，建档立卡贫困户实际参加城乡居民基本医疗保险和大病保险人数为169529人，参保率达到100%；建档立卡贫困户实际参加城乡居民养老保险127745人，参保率达100%；开展农村劳动力各类培训29752人，其中建档立卡户2815人；实现新增转移就业29984人，其中建档立卡户1199人，省外转移就业1358人。高度重视“挂包帮”“转走访”等结对帮扶和维稳联系点工作，今年，我单位按照市扶贫办、“挂包帮”联席办要求先后分12批次到村走访挂钩联系户，5次到村委会与党支部开展“两学一做”学习交流、“十九大精神传达交流”、“主要领导到基层讲党课”等活动，并按市扶贫办的要求，再次深入联系户中开展了利用精准扶贫APP进行定位和图片资料的录入等工作；为全镇协调解决了建设项目资金30万元（其中20万用于解决水利项目资金缺口，10万元用于道路交通建设），协调的项目资金已经全部于6月跟踪落实到位；号召干部职工积极捐资助学，向奉科镇捐助助学资金20000元，协同玉龙县人社局一起为善美11名困难学生进行长效助学，每人每月给予500元的生活补助，所需资金由职工自愿捐赠。
五是全力抓好旅游市场整治。由主要领导挂帅成立帮扶旅游企业转型升级工作领导小组，成立5个工作组分别负责旅行社、定点购物店、酒店行业、景区类公司、旅游车公司等五大领域的帮扶工作，坚持做到“三个务必”：务必摸清底数，务必政策落地，务必规范有序。认真落实xx市旅游市场整治工作《任务分解》中涉及人社部门的强化签约导游管理、推动旅游行业协会去行政化2项工作。全面做好清理规范和维权服务工作，共检查涉旅企业193家，开展行政约谈15次，对收取押金或风险金的12家单位进行责令整改，退还押金和风险金18万元；规范15家涉旅企业劳动法律法规和规章制度，对未依法订立书面劳动合同、未依法交纳社会保险3家涉旅企业进行行政处罚，处罚金额5.2万元，督促15家涉旅企业62人签订劳动合同，督促12家涉旅企业交纳或补交社会保险费280余万元；受理20多人次的欠薪、克扣工资、未签订劳动合同、未缴社会保险等问题，受理涉旅企业员工投诉案件83件。全面落实就业创业各项扶持政策。做好涉旅企业失业保险的征缴扩面工作，让更多旅游企业和企业职工要享受失业保险待遇等政策。严格落实“援企稳岗”政策，2020年共有51户涉旅企业享受援企稳岗补贴，惠及职工4853人，享受补贴金额160万元。全面开展为旅游企业上门服务活动。市、县人社部门主动与旅游企业联系，深入开展送政策、送项目、送技能上门服务活动。
二、2020年主要工作要点
1.全面落实党风廉洁建设和反腐败工作，深入开展廉政风险防控和排查工作；
2.深入推进党建工作，进一步加强我局党组织建设和党员队伍建设，营造风清气正的党内政治生态，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，造一流队伍，创一流业绩；
3.按照“五基本+先锋作用”支部规范化建设方案，加强对各支部党建工作的指导和督促力度，进一步规范党内组织政治生活，强化基础党务规范化建设，以达到服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务效能显著提升，促进各项工作高效落实的目的。
4.加强制度的建设和落实，以制度改进作风建设；
5.巩固“基层先进推进年”和“两学一做”学习教育成果，深入推进基层党建工作落实落细；
6.加强思想政治建设和意识形态工作，在以切实的学习制度和严明的学习纪律推进学习型党组织建设同时，进一步加强新形势下我局意识形态工作；
7.加强组织建设，做好党员信息管理、党费收缴、发展党员等工作，把日常工作做得更细更实更好；
8.结合学习贯彻十九大精神和新党章，推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作深入开展，认真开展支部主题党日活动；
9.组织召开好2020年度民主生活会，并按要求做好痕迹材料收集、整理、汇总、上报和归档工作；
10.组织好2020年度组织生活会和民主评议党员工作，并按要求做好对各支部的指导和督促工作，做好痕迹材料收集、整理、汇总、上报和归档工作。
xx市人力资源和社会保障局机关党委
2020年11月28日
