民政局关于2020年工作总结及2020年工作计划情况报告
今年以来，xx市民政局在xx市委、市政府和达州市民政局的坚强领导下，努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，较好地完成了今年的各项目标任务。现就我局2020年度工作总结及2020年工作计划报告如下：
一、主要工作成效
（一）保障改善民生指标的完成情况
1.社会救助工作。目前，全市城乡低保保障对象共计37846户44696人，全年发放低保资金10935万元。一是抓好城乡低保的调标和低保对象排查清理工作。城市低保对象人均月保障金额260.96元；占绩效指标的100.4%；农村低保对象人均月保障金额151.23元，占绩效指标的100.8%。现我市城市居民最低生活保障标准低限调整为每人每月430元，农村居民最低生活保障标准低限调整为每人每月260元，率先实现最低生活保障线和省贫困标准线“两线合一”的工作目标，新标准从2020年7月开始执行。全年新增城乡低保共计3172户3525人，取消城乡低保保障对象3303户11592人。二是低保兜底一批情况。全市六有系统中低保兜底一批共计30297人，其中2020年兜底一批 4740人。今年脱贫人口中低保兜底脱贫人口特殊生活补贴补差人员2553人，发放特殊生活补贴补差资金75.1万元。三是不断提高大病医疗救助比例。对城市“三无”对象、农村五保、孤儿住院发生的费用，经城镇居民基本医疗保险和“新农合”报销后，自负部分由城乡医疗救助基金100%救助。对政策规定的大病病种，按照参保参合主管部门审核的政策内报销后剩余资金的70%给予救助。今年省级划拨医疗救助资金2116万元（含再保险试点资金370万元），本级配套20万元。我市医疗救助共资助参合参保57266人365万元，医疗救助8981人次1277万元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵问题。四是开展农村困难群体参加新农合再保险试点工作。该项工作于8月1日起正式启动实施，目前共救助1681人次60.8万元，基本实现了基层医院住院零自付。五是抓好“两补贴”发放工作。我市为符合条件的8257名困难残疾人发放补贴资金602.2万元；为23703名发放农村低保对象特殊生活补贴270.2万元。六是有效开展脱贫攻坚社会保障专项扶贫工作。制定了《xx市社会保障专项扶贫方案》、《xx市低保兜底一批实施方案》、《xx市社会保障专项扶贫2020年工作计划》，草拟了《农村困难群众参加新型农村合作医疗再保险试点工作方案》，目前已经出台并实施，并积极配合市扶贫移民局开展2020年预脱贫村和精准贫困对象的调查核实工作。
2.抓好救灾救济工作。一是认真做好减灾救灾工作。今年我市各类自然灾害造成13.832万人受灾，紧急转移安置190人；农作物累计受灾5153公顷、成灾3896公顷、绝收603.6公顷；倒塌农房56户118间，严重损坏农房13户29间，一般损坏农房103户126间；因灾直接经济损失5185.5万元。认真开展查灾核灾，及时上报灾情，切实做好灾民救助和灾后恢复重建工作。二是在全市建立了8处物资储备点。目前，共储备帐篷230顶、棉被10000床、大米15吨、青油15吨，确保有足够的物质用于灾民和冬春困难群众救助。三是认真开展救助演练。在省减灾中心的统一安排和组织下，对视频会议系统、单兵图传、车载电台等灾情信息系统的设施设备进行了多次调试、预演和演练，进一步提高了对设施设备的使用技能。四是加强防灾减灾宣传。通过创建减灾示范社区、组织人员定期上街发放宣传资料等方式，宣传和普及防灾减灾知识。五是扎实开展冬春生活救助。认真开展冬春困难群众缺粮排查，建立了《需救济人口台帐》，积极争取上级冬春救助资金，并及时发放冬春救助物资，发放救助棉被3.65万床、棉衣7598件、大米35吨、青油16吨，确保困难群众不挨饿、不受冻 ，温暖过冬、愉快过节。
3.社会养老、福利事业工作狠抓落实。一是认真做好养老服务工作。全面建设完成城乡日间照料中心11个，新增公办民办床位300张，维修改造公办床位150张，为困难家庭失能老人和80周以上老人提供居家养老服务27260人次，完成比例达100%。二是有效落实医养结合政策。已在花楼乡敬老院建成一所医养结合的示范养老机构。三是切实加强孤儿和艾滋病病毒感染儿童工作。全市共有孤儿406 人，全年按时足额发放孤儿保障金438万元。四是进一步加强五保供养工作。全市现有五保供养对象3043人，全年累计发放五保人员供养资金1018.35万元。五是积极开展各种救助活动。实施孤残儿童“明天计划”贫困家庭疝气儿童手术康复等工作，认真实施好了“三无”、“五保”老人白内障的医治康复工作。六是福利彩票发行工作。全市共有福彩投注站41家，销售2322.23万元。并做好福利彩票公益资金的使用管理，确保每年留成的福利彩票公益金用于社会养老服务体系建设的比例不低于50%。
4.认真抓好老龄事业工作。一是进一步落实好老年人优待政策，切实保障老年人的基本权益。为符合条件的6090人发放高龄津贴56.71万元，共办理《四川省老年优待证》823本。二是努力推进基层老年协会建设。全市52个乡镇、43个社区、298个村都成立了老年协会，创建了1个省级示范性基层老年协会和7个达州市级示范性基层老年协会。三是认真开展第七个“敬老月”活动。对全市17名百岁、26名特困、30名高龄、11名残疾、16名空巢老人进行走访慰问，发放慰问金3.35万元。四是认真完成“敬老文明号”创建工作。认真组织开展创建工作，市社会救助福利中心成功认定为四川省“敬老文明号”，官渡中心卫生院、竹峪中心卫生院、大竹敬老院被认定为达州市“敬老文明号”。
5.切实开展慈善助力活动。一是扎实开展“帮困助学”。今年共资助贫困学生233名（四川省慈善会资助贫困大学生80人，资助资金368000元；贫困高中生16人，资助资金48000元。达州市“中石化四川销售有限公司.情暖桑梓.千万助学”资助贫困大学生53人，资助资金190000元。xx市本级资助贫困大学生100人，资助资金200000元）。二是有效开展募捐。全年累计接收捐赠款物303.5万元，累计已支出捐赠款物56.8万元。
（二）加强和创新社会管理工作
1.切实抓好基层政权及社区建设工作。一是做好第十届村（居）民委员会换届选举的指导工作。严格按照上级文件要求，制定我市换届选举实施方案，并积极指导各乡镇制定实施方案、严格按照选举程序进行换届选举。二是推行“约法三章”，规范村规民约，加强基层民主自治工作。成立了工作组加强指导，做好“约法三章”推进工作，并配合市依法治市办公室对各乡镇活动开展情况进行督查。三是抓好城乡社区协商和村（社区）减负工作。代拟了《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》，下发《关于征求村居减负工作意见的函》，并与市委组织部联合下发《关于进一步开展社区减负工作的通知》。四是配合市依法治市办公室开展依法治村示范单位创建活动。评选太平镇东城社区等10个村（社区）为xx市依法治村（社区）示范单位，并将太平镇东城社区等7个村（社区）申报为达州市依法治村（社区）示范单位候选名单。五是做好社区服务站与社区标准化建设工作。加大对社区标准化建设的指导工作，严格按照社区建设标准，推进全市社区建设进度。太平镇新华社区等19个社区服务站建成并投入使用。六是配合市纪委做好“阳光村务”建设工作。由市纪委牵头对全市371个村，43个社区的“阳光村务”建设工作进行督查，并配合市纪委做好 “阳光村务”监督平台建设工作。
2.狠抓社会组织建设与管理工作。全市有民办非企业73 家，参加年检66家；有社会团体71家，参加年检64家。今年以来新登记社会团体16家。
3.狠抓社工工作。落实专人对2020年度全市社会工作者职业水平考试资格进行了认真审查，按时组织参加职业水平考试。加大民政系统社会工作培训力度，先后组织70余人次参加服务技能合网络培训。
（三）服务国防和军队建设
1.切实抓好优抚工作。一是全面推行优抚政务公开，公开面达100%；按政策规定对重点优抚对象享受的定期定补进行及时调标，并按时足额发放优抚补助、抚恤金。今年共为6599名优抚对象发放补助资金3433万元。二是大力实施“解三难”工程。为不享受医疗待遇的“三属”、七至十级伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和两参人员解决医疗救助45万元；资助全市优抚对象参合及城镇居民医疗保险续保费用32.58万元。为困难优抚对象解决生活补助32万元；解决优抚对象住房补助46万元。三是组织开展烈士纪念日纪念活动，按时上报残疾人等级评定材料，今年获得等级评定4人；更新优抚对象数据库，对2020年全市优抚对象进行了全面清理和核查。四是开展烈士遗属慰问活动。对29名烈士家属及21名60岁以上的烈士子女进行了慰问。五是认真做好老红军生活补助和纪念章发放工作。为红军失散人员发放一次性生活补助90000元；发放纪念章20枚。六是做好安置工作。共接收退役士兵、士官156人，其中退役义务兵142人，退役士官14人。安置三期以上转业安置工作的士官11人，发放自主就业一次性地方补助446.2万元。组织156名退役士兵参加技能培训，培训率达100%。
2.抓实开展双拥活动。一是印发《xx市2020年双拥工作要点》，明确目标任务；二是采取过特殊党团日、军事日和军民联谊、走访慰问等形式，组织地方党员干部、青少年学生和驻地群众走进军营，参观部队荣誉室和训练生活设施，学习军队的优良传统。三是开展军地联欢活动。在白沙镇与城区两地组织了“共圆中国梦·文化进军营”军民联欢活动。四是开展送温暖慰问活动。在“元旦”春节、“八一”期间，对驻万部队官兵和全市重点优抚对象进行慰问，各乡镇组织召开了座谈会，累计共发放慰问金及召开拥军优属座谈会经费67.95万元。
（四）提供和强化社会服务工作
1.加强区划地名工作。一是积极稳妥的推进行政区划调整，促进新型城镇化建设，完成了八台乡、石塘乡、石窝乡撤乡设镇，并向省政府申报了铁矿、大沙、魏家、白果四乡撤乡设镇资料。二是开展好第二次全国地名普查工作。认真核对地名坐标，采集地名条目共14124条，对所有乡镇和部门报的坐标进行核对，确认了地理坐标；绘制了地名普查成果草图和xx市城区卫星影像图，在2008年的基础上对地名成果草图进行了复核修改，实地标注了xx城区图，草图上报达州市、省民政厅进行审核；复查地名普查成果表，在多次审阅的基础上，地名办组织乡镇普查人员、退休干部、老教师、乡镇干部、村委会的同志等组成复核组，逐个乡镇逐项内容进行全面审核，12月将迎接达州市验收。三是边界年检工作。完成四川省和陕西省省级边界年检工作，签定了xx与紫阳、xx与镇巴平安边界协议。四是地名标准化处理工作。起草《xx市人民政府关于做好地名标准化处理和门牌号设置工作的通知》，今年已定做了路牌、巷牌、街牌。
2.殡葬改革、流浪乞讨人员等工作。一是做好流浪乞讨人员救助工作。联合公安、城管、卫生等部门，加强对城区内重点地区、地下通道、繁华地段等区域的救助巡逻力度，扩大救助范围，切实做到应救尽救。共接待临时求助人员681人次，在站收治的精神病人 29人次，救助16岁以下未成年人共计8人次。二是关注“三留”人员工作。完成留守儿童、留守妇女、留守老人摸底排查统计工作，并按时将留守儿童数据录入系统。三是加强殡葬管理工作。认真宣传贯彻惠民殡葬政策，营造良好的殡葬改革风尚，组织干部职工赴烈士陵园开展殡葬改革移风易俗清明祭扫活动。共火化遗体212具，其中惠民殡葬困难补助8户，公墓墓穴安葬14座。
3.婚姻登记工作。一是加强婚姻登记规范化建设，在工作中严格按照相关法律、法规的规定程序办理婚姻登记。共办理结婚登记3889对，办理离婚登记862对，补领婚姻登记证2196对，查阅婚姻登记档案569人次，婚姻登记合格率达100%。二是开展婚姻登记历史数据补录工作。截止目前，已完成1990年以来的婚姻登记历史数据的补录工作，建国以来的婚姻登记历史数据的补录工作也正在加紧进行中。三是认真按照《收养法》做好儿童收养登记工作，维护妇女儿童的合法权益。
（五）突出工作重点，全面推进民政项目建设
1.烈士纪念园建设。一期工程已竣工验收，二期工程（广场梯道及浮雕墙、纪念碑）正在有序建设中。
2.蜂桶敬老院建设。该工程现已竣工，正在进行竣工验收和完善相关手续，力争年底投入使用。
3.市中心敬老院、儿童福利院项目。该项目选址在太平镇快活坪村田坝，目前可研、地灾评估、地形图以及分户测绘工作已经完成。同时，已完成土地预审、选址意见书、环评、可研批复等前期工作，土地征用及房屋拆迁工作已完成，按程序选择招标了代理机构和设计单位进行初步设计和施工图设计工作。目前初设图已通过一审、二审和规委会审查，正在加紧做施工图设计和造价预算，力争年底开工建设。
4.市精神病医院项目。该项目选址在xx市茶垭乡李家沟村三组，目前可研、地灾评估、地形图以及分户测绘工作已经基本完成。已完成土地预审、选址意见书、可研批复、按程序招标了代理机构和设计单位、土地征用等前期工作。
5.龙潭河养生养老保健基地建设项目。完成了2号楼和3号楼的主体基础建设、内部装修施工、园林施工、道路建设、设备采购等主要工程的建设,年底将投入使用。
（六）行政效能工作
1.依法行政工作。一是加强法律法规和政策学习贯彻落实，强化民政法律、法规学习，依法履行部门职责，从严规范行政行为，健全执法程序，并做好了“七五”普法工作。二是建立健全了行政调解工作制度，严格依法调解行政争议和与行政管理有关的纠纷。三是规范行政行为，无行政行为被人民法院、行政复议机关、行政执法监督机关撤销、变更、确认违法、责令纠正或责令履行法定职责。四是加强行政权力监督，建立行政权力清单制度，完善行政权力依法公开运行平台。
2.政令畅通。一是认真贯彻落实市委政府及达州市民政局的重大决策和重要部署工作，认真办理市委政府及达州市民政局领导的重要批示、指示和人大代表建议、政协委员提案，办结率100%。二是严格按要求参加市民政局组织召开的会议，并按要求贯彻会议议定事项，及时办理领导批示件和交办件，办结率达100%。
3.效能建设工作。一是公文处理规范化。严格按照公文办理程序签收传阅，严格行文格式规范、及时报送公文。二是加强保密及档案管理。强化保密宣传，提高相关涉密人员保密意识，每年3月底前完成上年度档案归档工作。三是及时在政府门户网上公开“三公经费”、文件、信息简报等。四是认真办理书记信箱、市长热线、微信等咨询。五是建立严格的考勤制度、办事制度，规范行政审核审批程序，简化办事环节，提高办事效率。
（七）应急管理工作
1.救灾应急工作。一是进一步完善救灾应急管理工作预案，加强自然灾害预测预防工作。建立完整的自然灾害应急救助体系。严格执行“一岗双责”责任制，进行消防安全知识培训，深入排查化解矛盾纠纷和各敬老院及下属单位的安全隐患，全年无群体性事件、无安全生产事故发生。二是重大紧急情况信息，做到急事急报、特事特报、要事先报，及时在市委、市政府的领导下做好信访维稳工作。三是加强应急处突协助工作。军供站坚持每天24小时值班，24小时保持通讯畅通，顺利完成军事保障任务。
2.切实抓好信访、维稳、综治、安全生产工作。一是进一步落实安全生产工作“一岗双责”责任制，层层签订《安全目标责任书》，强化安全监管、隐患治理、责任落实，深入开展“安全生产年”活动。二是全面落实信访、维稳、综治、安全工作“一岗双责”责任制，层层压责任，做到个个肩上有任务，人人身上有责任，认真做好了群众的来信来访接待工作，并积极进行化解，把矛盾消灭在萌芽状态，做到了排查率100%、化解率达100％。
（八）服务质量工作
1.做好帮扶工作。一是积极主动与交通局和财政局协调，增加道路硬化1.2公里的指标，硬化陶坪院村道3.8公里。二是筹措资金近20万元，为土龙场和陶坪院两个村维修村委会活动室，购置办公桌椅、电脑等办公设备。三是建好两个村日间照料中心，完成土龙场村、陶坪院村救灾避难场所的建设。四是筹措资金4万元，为陶坪院村购买水管600米。五是为陶坪院、土龙场两个村的精准贫困户发送3000余只鸡苗。六是为土龙场村129户、陶坪院村54户购买价值4万元化肥支持贫困户发展烟叶生产。七是建立连心卡，将结对帮扶的干部职工信息制成明白卡，确保与精准贫困户信息联络畅通。八是完成陶坪院村卫生室建设，筹措资金10万元启动陶坪院、土龙场村文化室建设。九是立项争取土龙场村5.2公里道路硬化，青草石漫水桥的建设。十是实施土龙场村300亩茶园低改。十一是继续帮助两个贫困村贫困户发展产业，算好预脱贫账，做好两个村17年脱贫方案。十二是为河口镇100名贫困留守儿童发放书包、文具等共计2万余元学习用品。
2.自觉接受监督。一是自觉接受各级审计、财务监督和执法检查，确保民政专项资金的管理、分配、使用无违纪违规行为发生。二是制定完善财务制度，加强财务管理，严格执行财务的各项规定，确保民政资金使用安全。三是组织工作组开展民政资金内审，深入52个乡镇对救灾救济、城乡低保、大病医疗救助、五保孤儿供养等民政专项资金进行专项检查。四是对重大决策、重要事项严格执行了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的集中制原则，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，提高行政效率。
（九）自身建设工作
1.党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，按照抓好党建促发展的工作思路，扎实抓好机关党建工作，不断强化党的思想建设、队伍建设、作风建设、制度建设和廉政建设，党员干部的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。
2.开展政风行风工作。进一步强化机关干部作风建设，切实转变机关党员干部的工作作风，在工作中严格执行，逗硬考核，认真执行上级的各项规定，不断树立党员干部良好形象。切实解决“不作为、慢作为、乱作为”、发生在群众身边的四风及腐败等社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。建立和完善首问责任制，限时办结制、责任追究制，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进工作作风。
3.廉政建设工作。一是认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善落实党风廉政建设责任制，主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人，把党风廉政建设工作任务落实给每个班子成员。二是进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，找准突破口和切入点，把党风廉政建设与当前的中心工作结合起来，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，提升工作水平，提高工作效率，树立良好形象，赢得群众信赖。三是全面推行财务、政务公开、自觉接受社会监督。今年来，我局机关党员干部没有违纪违规案件发生。
二、存在的困难和问题
一是项目建设手续繁琐，前期准备时间过长，项目落地难。
二是目前乡镇民政办是乡镇内设机构，无固定编制，人员变动大，且办公设备老化。建议在各乡镇设置专职民政员，配备办公设备，解决办公经费。
三、2020年工作计划
（一）抓好社会救助工作。一是加强城乡低保新数据库的核对和管护工作。二是加大对基层民政工作人员的业务培训。三是积极主动完成社会保障扶贫2020年工作计划，加大“低保兜底一批”工作的核实力度。
（二）抓好优抚安置双拥工作。加大对重点优抚群体的各项政策兑现，确保社会稳定；扎实开展“双拥”工作，开展好“八一”慰问活动；抓好退役士兵的接待工作，做好双拥模范城创建工作。
（三）抓好防灾减灾工作。加强防灾减灾预警救助工作，进一步完善市、乡（镇）防灾减灾体系；切实做好冬春困难群众救助工作，并加强对救助救灾款物发放情况和监督检查，确保款物及时足额发放到户。
（四）规范片区婚姻登记机构设置。完善10个片区婚姻登记机构设施设备配备工作，撤销不符合或不具备办理婚姻登记条件的乡镇婚姻登记机构。
（五）加大力度抓好养老服务工作。严格规范敬老院项目建设、财务、医疗救治、安全管理等工作，同时抓好老年协会工作及老年活动的开展，并进一步加强基层老年协会建设，完善基层老年协会的登记备案工作。
（六）加快项目建设。一是加快推进xx市精神病医院、儿童福利院、中心敬老院项目建设（xx市精神病医院选址在茶垭乡李家沟村三组，占地52026平方米，建筑规模25000平方米，建设床位500张，总投资1.5亿元，其中一期建设占地34000平方米，建筑面积17500平方米，建设床位300张。xx市儿童福利院、中心敬老院选址在太平镇快活坪村田坝，占地31200平方米，建筑规模14100平方米，建设床位450张，总投资3900万元）。二是争取上级项目及资金解决旧院敬老院和长石敬老院迁建，总投资780万元，争取上级资金625万元，占地7200平方米，建筑规模3600平方米，建设床位120张。三是争取上级项目及资金解决光荣院和军干所项目建设，总投资1350万元，争取上级资金1080万元，占地10000平方米，建筑规模6000平方米，建设床位150张。
（七）抓好帮扶村脱贫工作。以精准扶贫工作为契机，计划土龙场村2020年整村脱贫，并结合近两年脱贫攻坚工作开展情况，及时调整完善脱贫发展规划，力争按时按质或提前完成脱贫攻坚目标任务。
（八）做好第十届村（居）民委员会换届选举的指导工作。