卫计委2020年上半年工作总结和下半年工作打算
2020年上半年，全区卫生和计划生育工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻中央和省、市、区各项决策部署，以“健康xx”建设为抓手，统筹推进卫生计生各项工作，深化医改、基本公共卫生计生服务均等化和重大疾病防控、群众健康保障、母婴保健管理和中医药、农村卫生管理工作和计划生育服务与管理等工作全面落实到位，成效显著，现总结如下：
一、紧扣四个重点，着力构建“惠民卫计”
（一）深化推进医疗卫生体制改革。一是实施基本公共卫生服务项目。实施基本公共卫生服务项目是国家深化医药卫生体制改革的一项重要举措。建立了高效负责的组织机构，下达任务书并组织和委托第三方对22所开展项目服务的社区卫生服务机构进行了绩效考核，全力推进居民“健康卡”项目的实施 ，目前已建立居民电子健康档案x万份,其中，在南昌市全民健康信息平台新建居民电子健康档案x万份。2020年12月按照区公共卫生服务项目办对辖区22所机构向社区卫生服务机构预拨补助经费x万元，为我区基本公共卫生服务项目的顺利实施提供坚实的保障。二是巩固完善国家基本药物制度，对实施国家基本药物制度的社区卫生服务机构进行年度考核，考核结果作为发放补助的依据。全年发放社区医疗机构基药补助x万元，基层医疗机构使用的国家基本药物（包括增补目录药物）超过了x种，国家基本药物配备比例达x%，网上采购基药x万元。三是落实大病专项救治。1-6月实施白内障患者实施复明手术5例，累计复明手术2390例；白血病新增0例，累计救治11例；儿童先天性心脏病新增手术6例，累计救治127例；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）新增3例，累计实施血液透析免费救治106例。免费严重精神障碍救治新增5人，累计免费救治258人。
（二）着力提升农村健康卫生服务。一是大力改善农村医疗卫生基础设施。倾力实施村卫生计生所规范化建设，目前辖区14家村卫生所均实现了“五分开”、“三统一”、“五达标”，已有8家村卫生所业务用房在120平方米以上。二是从“实际、实用、实效”出发，建立符合农村需要的人才培训机制。积极创造条件，投入专项经费组织19村卫生所的28名从业人员参加省卫生厅统一组织的乡村医生在岗培训。按照“实际、实用、实效”的原则，强化了村卫生所专业人员配备，要求每个卫生所须配备1名执业医师，方可开展静脉输液基础医疗活动。在18家村卫生所执业的28名医务人员中，有执业医师2名，执业护士3名。三是加大监管力度，促进规范执业、规范医疗保健服务。辖区基本实现了乡镇和城中村“一村一所”的村卫生所管理模式，基本实现了村民“小病不出村”。
（三）切实增强群众健康保障水平。一是加强疾病防控能力建设。加大疾病防控力度，至5月底共审核传染病卡9968张。全区未发现甲类传染病，共发生手足口病184例，全年共发现新涂阳肺结核病人56例，完成全年任务137例的x％，复治涂阳5例；病原学检查阴性病人61例，完成全年任务x例的x％，结核性胸膜炎病人7例，无病原学结果1例。各类扩大国家免疫规划疫苗接种率均达90％以上。加强HIV检测、发现、管理与治疗，今年新发艾滋病感染者和病人20例，完成自愿咨询检测x人，积极开展贫困艾滋病患者免费救治工作，到目前，已救治贫困艾滋病患者184人次，艾滋病患者管理率达x%以上，新发艾滋病患者年病死率下降到x%。于4月启动脑卒中高危人群干预项目，对百花洲街道2020年接受调查的x居民进行脑卒中干预。二是加强卫生应急体系建设。加强了区级卫生应急队伍建设，实行24小时疫情值班制。成立了应急处置领导小组，下设6支应急队，组织开展卫生应急小组技能培训2次，对辖区学校和托幼机构举办手足口病防控专题培训1次，对辖区20余家医疗机构进行了专项督导，对外开展各种应急宣传1次。完善了突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，辖区各类医疗机构严格执行疫情报告制度，做到传染病病例早发现、早报告、早处置。三是加强卫生计生监督执法体系建设。有序开展公共场所卫生监督，上半年对辖区公共场所进行了全面排查摸底，对426家公共场所，开展了以公共场所通风系统、消毒设施等为重点的卫生监督执法检查，监督覆盖率100%。开展医疗卫生机构医疗废物处置执法监督专项检查，查处医疗废物处置不当行为10起，消毒监测不到位1起，对其中5家违法行为较严重的机构进行了立案查处。开展打击非法行医活动，截止5月底，共出动执法人员 89 人次，检查医疗机构105 户次，立案查处案件 10 起，罚款金额为 3万元，组织开展了2次打击非法行医专项整治行动，取缔了 2 家非法行医“黑诊所”。四是加强卫生计生队伍建设。开展辖区社区卫生服务机构全科医师、专科医师、管理干部培训，2020年上半年已累计开办专项培训6次，培训医护人员336人次，发放母婴保健技术服务证105个。参加省、市、区级组织的社区卫生服务医、护、管理人员及相关继教培训累计385人次；完成村卫生室培训卫生人员28人次。举办了全区计划生育工作转型发展和计划生育基层基础业务培训班、妇幼卫生信息工作培训会。五是有序开展爱国卫生工作。投入40余万用于购置“四害”防制药品、器械及开展集中消杀工作等。4月份开展了爱国卫生月活动，组织开展了春季灭鼠工作，向全区发放灭鼠宣传单x张，共免费发放30000包春季灭鼠毒饵，有效地控制了全区的“四害”密度。
（四）全面优化计划生育服务与管理。一是严格落实责任。坚持“一把手”亲自抓、负总责落实计划生育工作，坚持将计划生育工作纳入全区年度绩效考核指标，纳入重大事项跟踪督查范围，严格落实计划生育“一票否决”制度。在单位评先和干部职工招考聘用、选拔任用、推先评优、授予荣誉称号等方面，都按规定落实计划生育情况审核。二是开展母婴设施建设工作。和区妇联、发改等六部门联合发文，出台了《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》，制定了《xx区卫计系统关于加强母婴室建设的实施方案》，并召开了母婴设施建设工作协调会。截止到2020年上半年查处“两非”案件3例，全区出生人口性别比控制在省、市下达的目标值以内。三是着力抓好家庭发展体系建设。完善落实计划生育利益导向政策，全年拟发放奖扶特扶x万余元。共投入x万元为609名特扶人员办理了团体意外保险续保工作，拟投入18万元为全区特扶人员开展免费体检。为全区x户特扶家庭送去2020年春节慰问金x万元。2020年，全区新增城镇独生子女父母奖励对象约x人，历年享受对象x万人，预计年终享受对象共近3万人，拟发放金额x万元。推进我区医疗卫生与养老服务相结合，重点推进“医养结合”型养老机构建设。四是抓好流动人口计划生育基础管理工作。积极开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，完成流动人口健康档案x份，占流动人口总数x%。开展流动人口“两癌”筛查工作，依托贤湖留守儿童健康驿站开展活动，扎实推进青春期健康教育工作，促进了留守儿童全面健康成长。
二、打造三个亮点，迈出卫计事业新步伐
（一）打造婚育综合服务中心，实行“三合一”服务。共投入70余万元，成立了xx区婚育综合服务中心。整合婚检、孕检、生育登记中心，实现婚检、孕检“两检”同做，婚姻登记、生育登记“两证”同登模式，打造婚检孕检、孕期保健、儿童保健等“三合一”一站式服务。让群众只需进一道门、抽一次血，就可轻松办完三件事，最大程度的方便了需求对象，也更好地推进了出生缺陷干预工程的实施，达到利民惠民便民的效果。
（二）打造智慧卫计新模式。一是推动计划生育信息化建设。健全三级出生监测网络，加强多部门协作，实现信息共享，及时把握出生人口动态，不断完善全员人口数据库，提升计划生育数据统计质量。优化“网格化+城区卫生计生服务管理”的信息化工作模式，实现人口信息采集电子化、生育服务精细化、群众访视智能化。二是构建健康证体检信息网络平台，优化体检流程，实现网上预约服务、终端自行打印健康证的信息一体化服务，缩短体检流程，为从业人员提供了高效、优质的服务。三是开辟新媒体渠道，打造卫生计生互联网＋服务。开通卫生计生微信公众号，通过公众号以及小程序展现卫计新形象，传播卫计新政策，提供卫计一站式便民服务。通过一本健康手册，一张健康卡实现健康积分等形式，打造“一卡一册在手，健康生活无忧”电子政务模式。
（三）推行一种特扶家庭养老的xx模式。通过建立3+1联系人制度（卫计干部、家庭医生、志愿者）、信息档案、专项扶助资金、帮扶项目、绿色通道等举措，着力提升服务计生特殊困难家庭能力，依托xx“时间银行”居家养老志愿服务项目和章金媛志愿者服务团队，打造计生特扶家庭养老帮扶“xx模式”。
另外，全区卫生计生系统的党建、综治、精神文明、经济、群团、公共机构节能等各项工作均稳步有序开展，成效良好。
三、提高两个工作率，加大力度创先争优
（一）提高家庭医生签约服务率。建立家庭医生服务团队x个，接受巡诊服务x万人次。辖区居民家庭医生签约服务x万人，完成目标签约率75%，重点人群签约服务覆盖率达到48%.基层卫生服务标准化和内涵建设，以分布合理、配套完善的基层医疗卫生网络为载体，实施家庭医生服务的管理创新。截止5月份，为全区x多名残疾人提供家庭医生签约服务，使更多居民享受到方便快捷医疗服务。
（二）提高婚检孕检率。通过增设“引导员”，向登记结婚对象实行“靠前服务”，进行面对面的宣传，引导婚育对象主动接受健康查体。同时，现场医护人员向结婚登记对象免费发放为新婚夫妇量身订做的“卫计服务礼包”，并有针对性地向新婚夫妇宣传优生优育科普知识，宣传免费婚检、孕检能有效防止和减少因父母身体原因所导致的残疾儿出生等，使广大育龄对象主动接受婚检、孕检。截止到5月底，登记结婚x对,免费婚检x对，婚检率x%，检出疾病总人数191人，其中男性x，检出率x%，女性x人，检出率x%；x人参加了宫颈癌、乳腺癌免费筛查，免费发放叶酸x人，共x瓶。
四、2020年下半年工作打算
2020年是实施“十三五规划”承上启下的关键之年，下半年全区卫生和计划生育工作的总体思路是：紧紧围绕党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续在区委、区县政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央、省、市、区的各项决策部署，全力抓好卫生计生各项工作，确保完成年度目标任务。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚定不移推进作风建设，重点解决“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。深刻剖析了作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，并对症下药，要求集中发力、猛药除疴。一是加强全区卫生计生系统思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，开展不作为慢作为乱作为问题专项整治。重点整治干部“不作为、慢作为、乱作为”等问题，整治干部事业心、责任心不强，工作标准不高等问题。二是组建队伍进行暗访，对那些找不准位置、挑不起担子、办事拖拉、出工不出力的干部，一定采取处理措施。对自查和暗访发现的问题，制定整改台账，实行销号管理，专人负责，限期整改，确保整改一条、到位一条、销号一条。三是开展作风公开评议，组织服务对象对单位及工作人员在精神状态、工作作风、任务落实等方面的表现进行民主评议。
（二）坚持预防为主，提升人民群众健康素质。一是注重人民健康素养。深入开展健康促进行动，加强健康科普宣传，做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，引导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式，提升群众文明卫生素质。二是抓好疾病预防控制工作。2020年法定传染病报告发病率、国家免疫规划疫苗接种率控制在目标范围内，按质按量完成老年人、慢性病患者和重性精神病患者等重点人群的基本公共卫生服务，抓好疟疾、肺结核等重点传染病的防控工作，提高对突发公共卫生事件的应急和处理能力。三是推进爱国卫生工作。以城乡环境卫生整洁行动为重点，抓实爱国卫生组织管理、健康教育、公共卫生管理、病媒生物防制等工作。
（三）提质增量，着力补齐医疗卫生资源短板。一是提高医疗卫生机构服务能力。争取2020年底每千人拥有卫技人员、每千人拥有病床数同比有增长。加强医联体建设，提升医疗服务水平，目前，辖区10所社区卫生服务中心中，百花洲社区卫生服务中心与南昌市第一医院签订了医联体合作协议、滕王阁社区卫生服务中心与江西省中西医结合医院签订了医联体合作协议、董家窑卫生服务中心与市洪都中医院签订了医联体合作协议。下一步，我委将促成辖区所有社区卫生服务中心通过医联万家平台与省人民医院建立医联体合作。二是加强人才队伍建设。向上级部门争取增加委属医疗单位岗位编制和扩大特殊人才、高学历人才的引进，加大基层医疗机构中医人员及临床紧缺专业技术人才的招聘力度。继续抓实管理型人才、学科带头人、临床业务骨干、中医药人才的培养工作。三是加快推进信息化建设步伐。着力抓好电子病历、居民健康档案数据库建设，进一步完善区级全民健康信息平台建设，街道社区卫生服务中心HIS系统的上线工作，为省、市、县三级信息互联互通提供良好基础。
（四）中西医并重，推动中医药振兴发展。一是依托打造全省中医示范区这一平台，探索促进中医药参与公共卫生服务的有效途径。加快建设中医药预防保健服务体系。二是探索开展中医慢病管理、热敏灸康复、冬病夏治穴位贴敷、老年人轻度认知障碍中医干预等基本公共卫生项目。三是大力推进和发展中医馆建设，研究中医药与家庭医生签约服务相结合的流程和规范。拟在xx辖区建立2-4家中医馆。四是加快建立中医院、中西医结合医院、综合性医院中医科、社区卫生服务机构中医诊室、社会中医门诊、零售药店中医坐堂为一体的中医药服务体系，提升全区中医医疗服务能力。
（五）提升应急能力，创建省级应急示范区。在应急处理的硬件、软件上加大投入，培养一批高层次的现场流行病学专业及检验专业技术人员，组建一支高素质的应急队伍，确保突发公共卫生事件处理得好、准、快，进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强多部门协作共同应对H7N9流感等重大传染病疫情，按照《江西省卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》，积极创建省级卫生应急示范区。
（六）加强基层基础建设，完善计划生育服务与管理。一是进一步完善两孩政策配套政策措施，开展母婴设施建设工作。二是依法追究违法生育者的法律责任，严格控制违法超生行为，改革生育服务证管理，实行生育登记服务制度，简化服务流程。三是全面落实计划生育“奖优免补”政策，严格规范专项资金管理，按时兑现各项奖励资金。四是巩固流动人口“一盘棋”工作机制建设，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。
（七）优化健康服务，增强人民群众健康获得感。一是继续实行“三免四减半”政策。以社区卫生服务机构等非营利性医疗机构为依托，对辖区内低保户、困难户、民政救济对象、残疾人、农村“五保户”、优抚对象实行 “三免四减半”政策，为病人减省医药费。二是认真落实大型检查及化验互认制。凡持有二级以上医院所做的大型检查及检验单，在辖区社区卫生服务机构就诊均不需重复检查已做的项目，为患者节省大量的检验检查费用。三是落实家庭医生责任制，实行上门服务，合理布局，优化服务，打造“十五分钟”就医便民服务圈。