卫生计生委2020年度工作总结及2020年工作思路
2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在市卫生计生委指导帮助下，区卫生计生委坚持以人民为中心，把健康放在优先发展战略地位，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新时代卫生与健康工作方针，以为人民群众提供全方位全周期健康服务为核心，以改革创新为动力，围绕“1234”工作路径，较好地完成了各项工作任务。
一、2020年工作开展情况
（一）强化从严治党，致力于构建风清气正的政治生态
认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，充分发挥党委领导核心作用和统揽全局协调各方作用，全面落实从严治党主体责任，为各项工作开展提供了坚强的政治和纪律保障。
（二）强化体系建设，致力于推动卫生计生工作的有力有序开展
——健全健康保障体系。公立医院综合改革平稳实施，基本实现“公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加”的预期目标；制定完善区人民医院、区中医院、佳华医院章程内容，明确区中医院为薪酬改革试点单位；全区公办医疗机构医联体建设实现全覆盖；药品供应保障机制逐步健全，积极推进“两票制”电子追溯及监管系统建设，巩固医疗机构基本药物配备使用比例。2020年，全区基层医疗机构基药占比达xx%，经开区人民医院达xx%，区中医院（含饮片）达xx%，区人民医院达到xx%。
——完善健康服务体系。一是公共卫生服务能力明显增强。2020年成为xx市首批“医防结合”试点区县，获市级健康素养促进工作一等奖，全年无重大公共卫生事件发生。基本公共卫生服务居民知晓率xx%；孕产妇死亡率11.99/10万，新生儿死亡率2.59‰；重大疾病“三位一体”模式普及率100%。二是医疗卫生服务能力大幅提升。强化“三基三严”培训，全面推进平安医院建设；开展卫生健康行业作风、医疗系统民生监督暨过度诊疗专项整治行动；基层急需紧缺人才公开考核招聘xx人，三峡库区基层卫生医务人员能力提升大轮训xx人。三是计划生育服务管理能力有序推进。坚持推动计划生育由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元化共治转变。落实全面两孩政策，符合政策生育率xx%；出生性别比106.5；计划生育特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务实现全覆盖。
（三）强化以人为本，致力于推进“健康xx”建设的发展
“十二五”以来，全区居民平均期望寿命从74岁提高到77岁，全民体质和居民健康水平综合指标逐年提高。
——健康扶贫深入推进。整理制定了《xx市xx区健康扶贫政策汇编》，扎实开展“三个一批行动”，做实分类分批救治，2020年，大病集中救治xx人，救治率100%；慢病签约服务xx人，签约服务率100%；重病兜底2人，救治率100%；组建家庭医生团队xx个、xx人，签约服务率100%；严格落实“先诊疗后付费”、“一站式结算机制”，建立多重疾病保障措施，规范医疗行为，严控医疗费用，2020年农村贫困人员门诊自付比例xx%，个人住院自付比例xx%。
——民生福祉有力增进。一是大力推进农村改厕。2020年，农村卫生厕所改造xx万户，其中无害化卫生厕所xx户；农村公厕改造xx座，至2020年，规划改造农村公厕70座。二是农村适龄妇女宫颈癌筛查xx人；乳腺癌筛查xx人；孕前优生健康检查xx人。三是加强公共场所母婴设施建设。全区共建规范化母婴设施xx处，其中二级以上医院4处，车站、景区、公园、商场各1处，其他2处。
——创建国家卫生城区有序推进。落实牵头单位职责，重点加强城市“除四害”、公厕、垃圾收运设施、背街小巷道路、市政绿化等城市基础设施建设，市容环境有效提升，基础条件明显改善；开展道路交通秩序、违章建筑、屠宰场、餐饮企业、河流水面、空气质量多项专项整治工作，城市容貌更美更靓，人居环境更加舒适。
二、特色亮点工作
（一）积极推进医防融合试点工作，双向促进效果良好
以“重设组织架构、再造工作流程、调整职能分工、优化服务质量”四步骤为基础，以高血压、2型糖尿病等慢病为重点，通过组建由临床医生、护士、公卫人员共同组成的“3+X”签约服务团队，将慢病管理和家庭医生签约服务融入全科医生的日常工作，建立起以居民满意度等作为重点考核内容的临床医疗、公卫服务互相融合互相渗透的医防并重体系，形成“有重心、有周期性、有连续性”的持续、便捷、准确、全面多效合一的居民健康服务。
（二）扎实开展“美丽医院”建设，不断提升服务环境
成立“美丽医院”建设领导小组，制定《xx区“美丽医院”建设实施方案》，细化任务分解表，将“美丽医院”建设纳入医院党委行政的重大议事日程中。目前，我区围绕加强就医引导，设置无障碍通道、无障碍卫生间，实行“一人一诊室”，合理布局门诊诊室和医技检查室等多个关键环节和重点服务流程进行了优化，建立健全了各项便民惠民服务具体举措；并成立了“康宁”爱心志愿者之家，充分发挥志愿者、社工的作用，共同营造良好的就医秩序。
（三）实施“医共体”改革试点，推动卫生健康事业平衡充分发展
2020年6月以来，通过扎实开展走访调研等工作，加快推进“医共体”改革试点，力争充分发挥龙头医院对基层的技术辐射和带动作用，促进优质资源下沉，构建起小病在社区卫生室、大病到区级医院、康复回社区的健康就医秩序。目前，我区已制定下发《xx区医院集团建设试点实施方案》，两个集团已正式挂牌运行，试点改革各项工作均平稳有序推进。
（四）强化人才引晋力度，提升医疗服务水平
柔性引进医疗卫生高级人才7名，其中院士1名；医疗卫生人才xx人，其中本科及以上xx人；晋升高级职称xx人。全系统硕士研究生xx人，具有高级职称xx人。
（五）探索医养结合新模式，推动养老服务发展
目前，我区基本形成“区级医疗机构因地制宜举办养护中心、医疗机构开设养老床位、养老机构设置医疗服务点”三种可复制可推广的模式，有效缓解了“养老院不治病，医院不养老”问题。该项工作深受社会各界及媒体的广泛关注，xx电视台及《市领导专供》等均介绍了我区的主要作法，其他省市、周边区县多次到我区进行交流学习。
三、2020年工作思路
（一）强化党的建设
充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制；切实加强医疗卫生单位领导班子、干部人才队伍、思想政治建设；提升基层党建工作水平，推进党组织和党的工作全覆盖。
（二）突出工作重点
一是坚决打好精准脱贫攻坚战。继续实施“三个一批”行动计划，巩固住院“先诊疗后付费”和“一站式结算”机制，确保农村贫困人口住院、门诊个人自付比例控制在要求范围内。二是深入开展国家卫生区创建工作。重点加强农贸市场、城市公厕、垃圾收运设施、背街小巷道路、市政绿化等城市基础设施建设；开展道路交通秩序、违章建筑、屠宰场、餐饮企业、河流水面、空气质量多项专项整治工作。三是提高医疗服务质量。抓好市级临床重点专科项目建设；公立医疗卫生单位积极创建等级医院；引导社会办医走“精、特、专”路线。四是提升公共卫生服务能力。巩固“医防融合”试点成果；推进基本公共卫生服务均等化；做实家庭医生签约服务。五是加强信息化建设。推动人口健康信息共享共用、健康医疗大数据应用发展，构建“互联网+健康医疗”新模式。六是加快推广我区“医养结合”发展模式。进一步强化老年病相关学科建设，确保医疗机构入住公办敬老院全覆盖，探索按功能分区设置养护中心，缓解社会养老供需矛盾。七是抓好重大项目，夯实“美丽医院”建设基础。全力推进区人民医院科研教学楼建设，加快推进中医院、妇幼保健院扩建，龙水中心卫生院迁建，石马中心卫生院改建工程；进一步夯实“美丽医院”建设基础，巩固“15分钟医疗服务圈”成果。
（三）深化医改
一是加快推进“医共体”改革试点工作。进一步健全对医院集团各成员单位“责、权、利”和集团运行情况的监督管理制度，科学制定试点改革监督监测指标体系，定时收集和分析改革运行情况，对集团运行情况进行综合评价。二是全面推进现代公立医院管理制度建设。以完善人事薪酬制度改革为重点，全面推进现代公立医院管理制度建设；建立符合卫生行业特点的薪酬制度，实现收入分配的科学化。三是持续加强卫生人才队伍建设。加快推进“区管镇（街）用”“镇（街）管村用”改革试点；大力引进高端专业人才；建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制。
