2020年教育系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议工委书记讲话稿
同志们：
今天，我们召开2020年全区教育系统党风廉政建设暨纪检监察工作会，主要任务是：贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神、重庆市纪委四届六次全会精神、江津区纪委十三届七次全会精神以及全国、全市教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2020年全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署2020年工作任务。下面，我讲两个方面的意见。
一、2020年党风廉政建设和反腐败工作主要成效及问题
2020年，区委教育工委及各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，深入贯彻落实中央、市委和区委决策部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
一是两个责任进一步落实。教育工委多次对党风廉政建设和反腐败工作重大问题进行专题研究部署，全年对111名新提拔和交流岗位的学校干部进行了廉政谈话，对13所区管学校的党政负责人开展了党风廉政集体约谈，对10余名机关重点科室负责人和委属事业单位负责人进行了廉政约谈。区教育纪工委积极落实“三转”，聚焦监督执纪问责主业，切实履行监督责任。
二是制度建设进一步完善。分五大片区开展学校纪检监察工作专题调研，积极研究制定加强学校纪检监察工作的实施办法；进一步健全和落实全面从严治党责任制，组织开展了基层党组织书记落实全面从严治党责任工作专项述职；认真落实党风廉政建设分工责任制，严格执行领导班子成员述责述廉制度和“一把手”不直接分管人财物制度。
三是重点监管进一步加强。深入治理教育系统党风行风突出问题，加强了对学校基础建设、政府采购项目、学生资助等专项资金使用情况的事前、事中和事后监督；加强了对教师资格考试、招录调动、职称评定、绩效考核、定岗晋级等热点难点问题以及高考、中考等重要领域工作监督检查。强化了内部审计，对17所学校和教管中心进行了经济责任审计、专项审计或预算执行与财务收支审计，发现并纠正和规范了一些存在的问题。对315个建设工程进行了预算和结算审计，其中预算审计194个，审计总金额1.2亿元，审减金额1300多万元。
四是作风建设进一步深化。严肃治理违反八项规定精神行为，开展了八项规定精神落实情况专项检查，不定期对作风建设情况进行明查暗访。加强了对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查，对4名学校干部教师操办宴席的问题进行了调查处理，清退了违规收取的礼金。
五是执纪问责能力进一步提升。支持区教育纪工委落实“三转”，突出纪检监察部门的监督执纪问责职能。全年共受理信访举报286件，做到“件件有回音”。对12起案件进行了立案调查，办结12件，对12人给予了相应的纪律处分。对2所学校党组织履行党风廉政建设主体责任不力的问题进行了处理和通报。
这些新进展新成效的取得来之不易，得益于区委、区纪委的坚强领导，得益于教育系统各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大师生和人民群众的支持参与，得益于各级纪检监察机构和纪检监察干部的辛勤工作。在2020年全区优化环境服务发展考核中，区教委名列第13名；在党风廉政建设责任制考核、纪检监察组织目标任务考核和纪检监察信访举报工作目标管理考评中，区教委均获得“优秀”等次。
当然，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题。在加强党的领导方面：一些单位党的政治核心和战斗堡垒作用不明显，党性教育和思想政治工作抓得不扎实，党建工作被边缘化；有的对“第一责任、党政同责、一岗双责”认识不深、落实不力，重业务轻党建思想依然存在，管党治党力度层层递减。在推进教育改革发展方面：有的学校干部政治敏锐性不高，落实区委区政府和区教委重大决策部署力度不够；有的党组织书记对干部师生思想政治动态了解不多，对意识形态工作专题研究很少，对倾向性、苗头性问题重视不够。在保持清正廉洁方面：一些单位和党员干部在八项规定出台之后仍然顶风违纪，公款吃喝旅游、借婚丧嫁娶违规操办酒席等现象仍有发生。在选人用人、资产管理、招生录取、基建后勤、招标采购等腐败易发多发领域，制度建设仍然有待进一步完善，制度执行力还需要加强。在维护群众利益方面：一些学校乱收择校费问题、教师违规有偿补课问题、师德失范问题，以及个别干部不作为、乱作为问题等等，依然不同程度的存在。
这些问题是我们教育系统全面从严治党中必须关注的问题，尽管党风廉政建设年年都在开会，时时都在提醒，但是一些老问题依然没有得到根本解决，新问题又时而涌现，因此，全面从严治党永远在路上，各级党组织必须进一步增强紧迫感、使命感和责任感，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，坚持以问题为导向，通过发现问题、解决问题，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，促进教书育人政治生态不断净化。
二、2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2020年是“十三五”开局之年，也是全面深化教育改革攻坚之年，更是全面落实从严治党责任重要之年。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全区教育事业改革发展提供坚强组织保证，是我们各级党组织肩负的重要职责和光荣使命。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央、市委和区委看齐，不断把教育系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。具体来讲，要重点抓好六个方面工作。
第一，要落实全面从严治党责任。一是要强化责任担当。从去年书记述职情况来看，有的学校党组织落实主体责任还不够到位，有的书记还没有把党建责任扛起来。今年，教育工委将制定关于落实全面从严治党责任的实施意见，希望各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党建工作责任制，强化“党政同责、一岗双责”意识，切实履行全面从严治党主体责任。党组织书记作为管党治党第一责任人，要亲自抓、负总责，真正把担子担起来，把该管的事管起来；分管领导要具体抓、抓落实，强化组织协调，履行好分管责任；班子其他成员要严格履行“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作。二是要加强党的领导。有的基层党组织之所以出现软弱涣散、纪律松弛等问题，就是因为其党的领导有所弱化、党的建设有所缺失。市委教育工委书记赵为粮指出，一些学校就连党组织的牌子或者标识都没有，还谈什么加强党的建设。因此，各级党组织必须强化不抓党建就是失职的意识，切实把加强党的领导落实到教育工作各个方面，落实到办学治校各个环节，落实到日常管理各项要求之中，推动全面从严治党向基层延伸。三是要严格责任追究。中央纪委书记王岐山强调：动员千遍，不如问责一次。今年，我们将加大问责力度，坚持“一案双查”、责任倒查，对主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和违规违纪问题频发、意识形态领域失管、选人用人失察的，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任和党组织责任，要通过强化问责来倒逼责任落实。
第二，要把纪律和规矩挺在前面。一是要严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。各级党组织要围绕遵守党章和纪律规矩、贯彻党的教育路线方针政策、落实区委区政府教育重大决策部署等方面，加强对党员干部的监督，加强对纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，搞团团伙伙、利益勾连等行为。特别要坚持党管意识形态原则，严把教育传播中的政治关、纪律关，增强干部师生的政治敏锐性和政治鉴别力，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络等管理办法，加强对教育宣传媒介的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。二是要严明组织纪律。要用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，对党员干部存在轻微违规违纪行为或存在“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要及时召开民主生活会，开展批评和自我批评，帮助纠正整改，避免不出问题无人管、一出就出大问题的状况。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和我区教育系统干部管理办法，加强对选人用人工作的监督检查，坚决纠正违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题，以及不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。三是要严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。我们要把《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话作为党委中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全区教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，教育引导广大党员干部教师铭记“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，要敢于动真碰硬，坚决把纪律挺在前面，维护党章党规党纪的权威。
第三，要弛而不息推进作风建设。一是要坚决查纠“四风”问题。习近平总书记强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。尽管我们的作风建设已经取得了明显成效，但“四风”问题仍然花样翻新、易发多发。我们要结合教育系统特点，紧盯教师节、升学毕业、传统佳节等重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，对不收手、不知止的公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规收受礼金礼品等顶风违纪行为，加大查处曝光力度，增强警示威慑作用，推动“八项规定”精神落地生根。同时，要密切注意“四风”新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题，从严从重处理，防止“四风”反弹回潮。希望全系统广大干部充分发挥带头作用，模范执行转变作风的各项规定，加强对党员教师的教育引导，推进作风建设形成“新常态”。二是要以良好党风引领教育新风尚。各个学校党组织要结合实际，研究制订解决本校“四风”问题的管理办法，制定干部教师工作日基本行为规范，把党风建设成果拓展延伸到教学、科研、学术等领域，努力改进思想作风、工作作风、领导作风，推动校风、教风、学风和师德师风不断好转。要把贯彻《廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部教师自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要充分运用各种媒介平台，加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握思想工作主导权。要通过广大师生喜闻乐见、易于接受的方式，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，深入推进教育系统廉政文化建设，把学校打造成为清风校园。
第四，要健全完善监督防控机制。一是要加强党内监督。抓好党内监督，首先要发挥党委的监督作用。这里我们要纠正一种错误的认识，过去大家一提到监督就认为是纪委的事情，实际上党内监督是全方位的监督，是全党的任务，而排在第一位的是党委监督，党委要强化对下级党组织和党员领导干部的监督，要强化对纪律执行情况的监督，这是党委义不容辞的监督责任，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。二是要加强廉政风险防控。今年，我们将进一步清理教委内部科室权力清单、责任清单、负面清单，加强教育系统廉政风险预警管控，严格防范职称评定、考试招生、工程建设、选人用人、招标采购等领域的利益输送问题。同时，要着力提高制度执行力，加强调研、跟踪问效，严肃查处违反制度规定的行为，真正让制度成为“硬杠子”“硬约束”。各单位也要根据自身实际，通过制定“三个清单”、落实“三重一大”制度等方式，全面推进教育信息公开，加强对权力运行的制约和监督。三是要加强“一把手”的监督。推进全面从严治党，必须牢牢抓住领导干部特别是各单位“一把手”这个“关键少数”。我们要健全完善对“一把手”的监督制度，使“一把手”置身于党组织、党员、群众监督之下，同时，建立健全上级党组织对下级“一把手”的监督机制，加强对下级“一把手”日常思想、工作、生活状况的了解掌握，经常听取下级领导班子成员对“一把手”的意见，适时采取针对性措施，以强有力的自律和他律手段降低“一把手”违纪违法风险。全系统各单位党政“一把手”要坚持社会主义办学方向、不折不扣执行党的教育方针，自觉为人民办好事、办实事，自觉接受监督。
第五，要继续保持反腐败高压态势。一是要坚决遏制腐败滋生蔓延势头。应该说，经过近几年的重拳反腐，全国各领域包括教育领域都发生了积极变化，政风行风日益好转。但从各级纪委和教育系统通报的违法违纪案件看，教育领域并非净土，我们不能低估教育领域的反腐形势。习近平总书记明确指出，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。因此，我们要始终坚定不移惩治腐败，着力减少存量、遏制增量，做到无禁区、全覆盖，对违纪违法案件发现一起查处一起，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。各级党组织要积极创新方式方法，通过召开警示教育会、观看警示教育片、参观警示教育基地等方法，剖析典型案例，以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导广大党员干部汲取教训、引以为戒，自觉绷紧廉洁自律这根弦。二是要深入实践监督执纪“四种形态”。各级党组织要秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律挺在前面，按照监督执纪“四种形态”的要求，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，对违反纪律的行为抓早抓小，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数，真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中。对干部违纪问题要及时分类处置，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。三是要切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。当前，教育系统违规择校、有偿补课、教辅资料散滥等问题是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是党风政风行风的严重腐蚀剂，我们必须横下一条心加以纠正。今年，我们要进一步巩固教育行风治理成果，继续整治乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料等“四乱”现象，重拳治理违规补课、有偿家教等行为，加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，坚决遏制教育系统基层不正之风和腐败现象，切实维护教育公平和群众利益。
第六，要加强纪检监察队伍建设。按照我区《关于加强中小学党的建设工作的实施意见》精神，我们要着力加强中小学纪检监察组织建设，在中小学逐步建立完善纪检监察机构，根据学校实际情况配齐配强专（兼）职纪委书记或纪检委员，组织学校纪检干部开展业务培训，努力提升教育系统纪检监察队伍综合素质和履职能力。同时，要教育引导纪检监察干部加强自身修养，自觉接受各方监督，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们，做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣，让我们以对教育事业高度负责的态度，坚定信心、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面推进我区教育事业改革发展提供坚强有力的纪律保证。