市人力资源和社会保障局2020年工作总结和2020年工作要点
今年以来，市人社局在市委市政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下，紧紧围绕就业创业、社会保险、招才引智、人事管理、劳动关系等重点工作，聚焦聚力，精准施策，人社事业发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。先后被人社部表彰为“新闻宣传工作先进单位”，被省人社厅表彰为“全省人力资源社会保障宣传工作先进单位”。xx市先后被表彰为省级创业型城市、潍坊市级创业型示范城市。
一、2020年工作总结
（一）聚焦人力资源支撑，打造一流创新创业生态。一是开展高标准就业服务。认真贯彻落实中央和省市支持实体经济、民营经济发展的决策部署，深入实施援企稳岗护航行动，为204家企业发放稳岗补贴x万元。积极开展万名“新xx人”招引行动，落实我市服务企业用工10条，积极招引务工人员，全年引进“新xx人”1.2万人。发挥人力资源市场就业主渠道作用，适时开展“春风行动”等招聘活动，全市城镇新增就业x人；城镇登记失业率为x%，低于年度目标x个百分点。二是搭建高层次创业平台。1月份，成功举办首届山东半岛（xx）人力资源服务发展合作交流大会，全国12个省的110多家人力资源服务机构和技工（职业）院校代表参会，达成合作意向近千个。着眼构建生态闭环式人力资源综合服务产业体系，建设占地1万平方米的山东xx人力资源服务产业园，形成高层次人才寻访、人才测评和人力资源招引等人力资源智能服务链，打造面向全国、辐射山东半岛的人力资源服务“至高地”和“集散区”。搭建优质创业载体，xx市大学生创业孵化基地获评省级创业孵化示范基地，xx首新大学生创业孵化基地获评潍坊市级创业示范平台；林家一社区等5个社区被评为省级“四型就业社区”；百尺河水泊社区等3个社区被评为潍坊市级“四型就业社区”；百尺河镇被评为潍坊市级创业型示范镇街；百尺河水泊社区被评为潍坊市级“创业型社区”。三是强化高质量创业扶持。积极解决创业者融资难、起步难等问题，全年发放创业担保贷款x笔、金额x亿元。全面提升潍坊创业大学xx分校（龙城创业学院）培训功能，大规模开展职业技能培训。全年职业技能培训x人次、创业培训x人次。成功举办全市创新创业大赛暨大学生十大创业之星评选xx分赛区选拔赛，选送4人参加潍坊市创新创业大赛，1人获“潍坊市大学生十大创业之星”殊荣。
（二）聚焦完善社保体系，逐步提升人民幸福指数。一是稳步开展社保制度改革。深化机关事业单位养老保险制度改革，同步提高机关企事业单位人员养老金水平，连续14年调整提高企业退休人员养老待遇，人均每月增资139.5元。完善医疗保障体系，进一步放开异地就医报销政策，稳步推进异地就医全国联网。积极推进建筑、交通、水利等工程建设项目参加工伤保险，在潍坊率先实现交通、水利工程建设领域单工伤零突破。严格执行降低社会保险费率政策，全年为企业减负8740万元。全面启动新增退休人员使用社会保障卡发放养老金及参保人员使用社保卡报销医疗费用工作。二是积极推进社保“三化”建设。探索实施综合柜员制，规划论证人社服务大厅布局，完善拓展智能一体化信息系统，建立服务窗口、网上大厅、自助终端、移动终端“四位一体”经办服务体系。开办社保“微信服务大厅”，推动线下经办和线上服务有机结合，实现107项业务“通收通办”。公布195项“一次办好”人社服务清单，按时间节点强力推进“一次办好”改革落地，全面优化营商环境。三是全面实施全民参保计划。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，突出城乡居民、灵活就业人员、农民工和各类在校学生等重点，依法推进扩面征缴。健全内控机制，严格落实收支两条线管理办法，各项社会保险基金运转正常。
（三）聚焦人才强市战略，强力支撑新旧动能转换。一是积极开展招才引智。充分发挥7处国内外人才工作站平台集聚效应，新建德国法兰克福市、瑞典韦斯特罗斯市、澳大利亚悉尼市、日本福冈4处国外人才工作站和上海、南京2处国内人才工作站。发挥全省首家县级市人才发展促进会作用，集聚优质人才。组织参加“京津冀暨环渤海人才智力交流洽谈会”“山东-名校人才直通车”及首届潍坊发展大会等系列引才活动。全年引进高层次人才306名。二是提升人才服务能力。在高端人才项目申报上实现新突破，新增“全国技术能手”1名、“齐鲁友谊奖”1名、“齐鲁首席技师”1名、“山东省技术能手”2名、“山东省突出贡献技师”1名、“鸢都友谊奖”1名、“潍坊市首席技师”4名、“鸢都产业领军人才（产业技能类）”1名、“潍坊市有突出贡献的中青年专家”3名。山东大业股份有限公司成功获批博士后科研工作站,山东信得科技股份有限公司成功获批山东省博士后创新实践基地。三是加强技能人才培养。实施“金蓝领”项目培训和“千名青年技师素质提升计划”，全年新增高技能人才x人。10月份举办全市职业技能大赛，促进高技能人才成长。积极参与和承办全国、全省职业院校技能大赛，在第45届世界技能大赛全国机械行业选拔赛数控铣项目比赛中，我市2人获一等奖。
（四）聚焦构建和谐劳动，为高质量发展保驾护航。一是创建和谐劳动关系。根据全市“楼宇”“商贸”“园区”“社区”4类小微企业集聚区域分布特点，实施多类型的小微企业“全托式”管理服务新模式，努力形成一整套可复制推广的做法，扎实推进省级劳动关系和谐城市创建工作。7月27日，我局在全省和谐劳动关系综合试验区现场会上作典型发言。二是健全纠纷调处机制。健全完善劳动争议预防调解机制，以“流动仲裁庭”为平台，下沉到基层，调解在一线。新建辛兴镇专业性区域性调解组织和舜王街道仲裁派出庭。积极推动劳动人事争议法律援助工作站运行。全年处结劳动争议案件586件，按期结案率为100%。三是加强劳动保障监管。加大劳动监察执法力度，积极开展农民工工资支付、整顿人力资源市场秩序等专项检查行动，切实维护职工合法权益。全年查处各类劳动保障案件2458件，按期结案率为100%。
（五）聚焦激发队伍活力，人事制度改革持续深化。一是完善人事考录制度。不断加强公务员队伍管理，完善公务员考录机制和事业单位公开招聘工作规程，公开考录公务员57人，公开招聘事业单位人员x人、聘用制教师x人、控制总量人员89人。二是深化人事制度改革。继续深化机关事业单位工资制度改革，做好机关事业单位按新制度计发养老保险待遇试运行工作。巩固我市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作成果，建立预防和治理“吃空饷”问题长效机制。稳慎参与开展公务员职务与职级并行试点，不断加强公务员队伍管理。健全完善事业单位岗位设置标准，对4家新成立或编制调整的单位进行了岗位设置。三是稳妥做好退役人员工作。认真落实退役士兵安置和权益保障政策，积极落实自主择业军转干部待遇，扎实做好企业军转干部解困维稳工作，没有发生外出上访问题。
另外，党风廉政建设、工会妇女、扶贫、后勤保障、规划财务、信息化建设、档案管理和安全稳定等各项工作任务都圆满完成。
二、2020年工作要点
2020年，市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，围绕民生为本、人才优先的工作主线，统筹推进人力资源和社会保障各项工作，努力为新旧动能转换夯实基础，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。
（一）着眼优化配置人力资源，开创就业创业新局面。一是扩大人力资源服务产业规模。学习借鉴发达地区园区运营先进经验，健全完善政府主导，企业化运作，混合制经营，属地管理和委托运营管理多元发展的运营管理体制，促进山东xx人力资源服务产业园高速发展。加大外引内培力度，落实人力资源服务产业园入驻和优惠政策，重点瞄准省级以上优秀人力资源服务机构，开展一对一招商；大力支持和鼓励本地人力资源服务机构发展，鼓励社会资本以独资、合资、参股、联营等多种形式，进入人力资源服务领域，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群。1月份，举办第二届山东半岛（xx）人力资源服务发展合作交流大会暨山东xx人力资源服务产业园开园仪式，擦亮人力资源服务“xx品牌”。二是培强做优人力资源招引工程。放大人力资源服务产业园的集聚效应，持续实施“新xx人”招引行动，落实我市服务企业用工10条优惠政策，明确16处镇街（园区）和80个市直有关部门单位的目标任务，通过企业或社会中介机构延伸政府招引职能，努力满足企业用工需求。年内新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。三是积极搭建创业平台载体。实施市、镇街（园区）、社区“三级联创共建”行动，年内至少新建1处潍坊市级创业孵化基地（示范园区）。实施农村“双创”主体培育行动，年内规划建设华山农林万亩平欧榛子示范基地，争创潍坊市级农业创新创业示范基地。持续提升龙城创业学院培训功能，在镇街(园区)设立创业学院培训点，年内培训各类人员8000人次以上。
（二）着眼深化社保领域改革，促进社保服务更高效。一是推进社保公共服务“三化”建设。对我局三个服务大厅全面改造升级，优化再造业务流程，逐步实现社保业务全程网上办理，全面提升社会保险经办服务能力。二是完善落实社保政策。深化失业保险基金扩大支出试点，全面落实援企稳岗政策，切实减轻企业负担。完善预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度，确保工程建设项目工伤保险全覆盖。持续降低社会保险费率，确保社保优惠政策落到实处。三是积极推进全民参保。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，深入实施全民参保计划，结合社保费征管职责划分改革，积极探索扩面征缴部门联动机制，提高征缴效率，实现应保尽保、应收尽收。
（三）着眼提升人才引育质效，推进招才引智上水平。一是拓宽人才引进渠道。充分发挥政府人才综合管理的职能作用，激发我市13处国内外人才工作站和全省首家县级市人才发展促进会的集聚活力，加强与重点城市交流合作，积极开展招才引智工作。二是积极申报人才项目。鼓励企业柔性引进高层次人才（团队），年内引进培育高层次人才300人以上。大力引育“高精尖缺”领军人才(团队)，提升人才和产业层次，力争在评选国家级、省级人才项目上实现新突破。三是实施高技能人才培育工程。探索推动劳动者终身职业培训体系建设，坚持院校培养、社会培训、校企合作相结合，持续开展“金蓝领”项目培训和“千名青年技师素质提升计划”，进一步扩大企业高技能人才评价范围，不断提高技能人才培养质量，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。年内新增高技能人才600人以上。
（四）着眼预防化解矛盾纠纷，推广劳动关系新模式。一是创建和谐劳动关系示范市。加强与工会、工商联、企业联合会等企业代表组织的协调配合，最大程度发挥协调劳动关系三方机制的作用。深化我市4类小微企业“全托式”管理服务新模式，深入推进和谐劳动关系创建工作由规模以上企业向中小微企业，以及企业比较集中的镇街（园区）、社区拓展，形成多层次、全方位创建格局，打造全省、全国和谐劳动关系创建“xx模式”。二是健全纠纷调处机制。推动劳动人事争议调解仲裁改革，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理。完善劳动人事争议多元化处理机制，建立劳动者工资拖欠预警制度，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。探索建立在线调解、在线仲裁和办案监测管理系统，逐步实现调解仲裁信息化，推进仲裁办案提质增效。全面推进劳动用工申报备案制度建设，劳动用工备案率达到99%。三是加强劳动保障监管。健全区域办案和案件包靠查处机制，强化劳动保障监察“两网化”监管，实施“治欠保支”行动计划，落实用人单位劳动保障诚信等级评价制度、拖欠农民工工资“黑名单”制度和重大劳动保障违法行为社会公布制度，加大劳动违法行为联合惩戒力度。加强与税务部门社会保险执法征缴对接，依法维护劳动者的社会保险权益。
（五）着眼稳固党的建设根基，筑牢作风建设再发力。一是围绕重点工作锤炼作风。贯彻落实好全市重点工作部署，全力推进包靠重点项目和网格建设，实现既定目标任务。按照上级统一部署，提高政治站位，稳妥推进机构改革，确保改革期间“思想不乱、队伍不散、工作不断”。持续推进“一次办好”改革，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。二是深化“作风建设年”活动。以政风行风建设为重点，扎实开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，继续坚持“一季一主题，一月一活动”，进一步增强人社部门“四个意识”，提高服务水平和工作效能。三是严格落实监督问责制度。重点围绕“查、提、建、严”作文章、抓落实，加大“慵懒散浮”查处力度，时刻督促全局党员干部职工从严从实自我要求，始终保持忠诚干净担当的良好形象。
