政务服务中心管理办公室2020年工作总结

政务服务中心管理办公室2020年工作总结

2020年以来，县政务服务中心管办在县委县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，在各窗口单位和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实转变工作作风，深入推进行政审批“三集中”，积极拓展服务内涵，创新审批模式，强化服务意识，加强中心建设，全力打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务平台，取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、主要工作
（一）加强政务服务体系建设。在巩固政务服务“四风”整治专项治理成果的基础上，拟定并报请政府办印发了《乡（镇）便民服务大厅和村（社区）便民服务室规范化建设指导意见》（长政办发〔2020〕10号），指导乡镇、村（社区）开展便民服务规范化建设。一是进一步完善由县级政务服务中心、镇（乡）便民服务大厅、村（社区）便民服务室组成的三级便民服务网络，便民服务延伸至城乡每个角落，实现了全覆盖。乡镇便民服务中心设立民政、计生、人社三个常设窗口和由林业、国土、城建、财政、食药监所等其他站所组成的综合服务窗口，在窗口显著位置公示窗口名称、集中或轮流值班日程安排（仅限综合窗口）、经办事项、窗口人员职务及其名字，同时摆放各经办事项的办事服务指南。村（社区）便民服务室按照“六有”的要求，悬挂统一制作的便民服务室标牌，建立了由村“两委”干部为“代办员”的便民服务代办工作制度，公告69项代办事项内容，公示集中办公及值班日程、服务事项内容及联系方式，以方便群众办事。二是开展“群众办事不出村”示范村建设，在去年榔坪镇秀峰桥村、磨市镇救师口村试点的基础上，与电子政务办联合投入3万元在龙舟坪镇两河口村开展“群众办事不出村”示范村建设，并指导合子坳村、龙舟坪村、何家坪村开展便民服务规范化建设，通过网络开展代办服务，极大丰富了便民服务的方式。
截止11月底，县政务服务中心窗口及四个分中心共办理各类行政审批许可、便民服务事项15.1万余件，按时办结率为99.2%，乡镇、村（社区）为群众提供各类代办服务12.3万余人次，接待办事群众无差错，做到了文明服务，优质服务。
（二）推进行政审批制度改革。一是配合县审改办及县直相关单位，开展我县行政权力清理审核工作，进一步确定、优化办事服务流程。二是继续实施行政审批“三集中”改革，落实“应进必进”，重点推动县安监部门授权进中心，人员进中心，审批事项进中心，坚决杜绝只受不理、两头受理、多头办理等“体外循环”现象发生。三是积极推动网上审批。在去年行政审批网录入审批事项的基础上，完善行政审批权力下放，发文部署需乡镇审核的审批事项完善服务流程，并要求69项村级代办事项编制服务流程，事项上到行政审批及政务服务网上，及时更新行政审批和公共服务项目、审批流程、办理时限及收费标准等内容，完善了县、乡镇、村（社区）外网申报、内网办理的服务模式，实现了窗口与部门的网上审批互动，同时方便了服务对象查询和下载相关资料，切实提高了行政审批效率。
（三）改革审批模式积极服务经济建设。一是邀请县审改办、县发改局、县维稳办、县国土局、县环保局、县住建局、县财政局、县审计局、县水保局、县公安消防大队及县交运局、县教育局联合办公，就加快我县项目建设步伐，减项目、优流程、简条件、少收费、缩时间，实施行政审批提速增效进行了专题研讨，就项目立项实施预审制，明晰、优化政府审批项目层级，简化社会稳定风险评估，开通民营投资工建项目办理施工许可“绿色通道”，允许边施工边申报，竣工验收免结算审计。二是做好与国家、省、市项目审批“简政放权”政策的对接，积极推行“容缺审批”，积极开展项目网上申报，利用省联审平台实现网上审批工作，实现网上受理、分办、审核、结果全程透明服务，提高了审批效率。三是深化登记制度改革助力市场主体发展。积极推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，宣传、落实“大众创业、万众创新”，降低创业门槛，优化创业环境，主动上门服务企业，实施无障碍服务，推行市场主体同城通办，局所通办，打破区域、城级限制，下放登记审批权限，实现了企业名称核准1个工作日完成，企业变更注销登记由原先的3个工作日缩短至2个工作日完成，企业设立登记由5个工作日缩减为3个工作日的工作目标，有力助推了全县经济社会的持续健康发展。
（四）提高政务中心运行监管水平。一是改造硬件环境，对大厅进行维修，完善服务功能，提升服务水平。按照机构名称、运行机制、管理模式、服务标准和形象标识"五统一"的要求，做好不动产登记中心入驻政务服务大厅的接纳工作。二是强化工作纪律，印发了关于进一步强化窗口工作纪律的通知，完善了服务规范，细化了操作标准，规范了服务礼仪、用语、着装和流程，全面实施窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等工作制度；全中心推行预约服务、代办服务、上门服务、延时服务、跟踪服务、绿色通道服务模式，做到了规范化、标准化和常态化。三是修订窗口人员管理办法，加大制度、规定的执行落实力度，建立窗口带班工作制和突击巡查制度，对在岗情况、工作效率、服务态度进行重点考核，对服务形象、服务效率、服务质量、工作纪律等内容进行指标量化，纳入绩效考评范围。完善并落实日带班、月抽查、季评选“红旗窗口”和“服务明星”、信息报送等日常管理制度。四是注重社会监督，聘请社会监督员，定期召开座谈会，收集问题和建议。五是强化窗口学习教育。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化廉洁自律、依法行政、履职尽责教育。请管办党组书记和纪工委领导讲党课，提要求；开展“三新两学一做”主题教育，组织到监狱开展警示教育和到实地学习木桥溪“空中红旗渠”精神；在窗口广泛开展“十星文明窗口”创建活动，上好“道德讲堂”，开展好文明志愿活动，发动窗口开展书法比赛和读书征文活动，培养高尚道德情操。通过各类学习教育活动，激发窗口人员爱岗、敬业、廉洁、奉献意识，建设以服务价值观为核心、以办事人满意为目标的政务服务文化。
（五）进一步强化政务投诉处理工作。进一步畅通投诉渠道，督促各乡镇便民服务大厅公布投诉电话，设置投诉信箱，并及时答复投诉；加大政务投诉案件查办力度，完善投诉案件的回访、协作等制度，做到"有诉必理，有理必果"。主动深入基层、深入企业走访调研，帮助群众和企业解决实际问题，努力维护群众和投资者的合法权益。
（六）规范交易程序，营造公开公平公正交易环境
1、积极开展履职尽责督促检查工作。2020年县公共资源交易系统是履职尽责督促检查工作重点单位。根据省市局及县纠风办履职尽责督促检查工作要求，县公共资源交易监督管理局周密制定实施方案，主要领导亲自抓，全员参与，整体一盘棋，责任落实，层层传导压力、层层履职尽责。广泛征求“两代表一委员”、县直各单位、政风督查员、服务对象等多方意见，通过召开座谈会、发放征求意见函、上门听取意见、设立意见箱、热线电话、电子邮箱和自查自纠等形式，共征求到问题42个，经过梳理形成意见8条。为使查找出来的问题得到有效解决，精心制定了整改方案，明确整改责任人和整改时间要求，扎实推进相关整改工作，在综合评议中获得了“优秀”等次。
2、进一步完善电子交易平台建设。电子招投标是大势所趋，在招标过程中可以减少围标串标风险，有助于保密环节管理，即开标前报名情况、缴纳保证金情况，评委名单、评标细节实行严格程序保密。从2020年1月正式启用电子招投标平台，所有工程类项目进入平台实行半流程网上招标，今年7月20日起政府采购项目上平台。网上发布招标信息、网上下载招标文件、网上报名、网上缴退投标保证金，建立封闭运行管理的投标保证金托管系统，有效解决了投标人信息、保证金信息保密问题。今年底宜昌市将完成招投标平台升级改造工作，实现全市一网，所有县市区统一使用一个平台。逐步实现全流程网上招投标，招投标活动将更加规范、更加公开公正。
3、服务重点领域和重点项目。为了推进全县易地扶贫搬迁工作提速增效，在学习借鉴蕲春县经验的基础上，遵循程序简易、操作方便、节约成本的原则和促进公开、公平、公正和廉洁高效的前提下研究制定了我县易地扶贫搬迁建设工程招标投标管理办法，在7天内完成，大大提高了效率。对所有重点项目实行优先备案文件，优先安排场地，促进重点项目尽早开工建设。
4、优化办事流程。根据建设工程、政府采购、产权交易、土地使用权和矿业权出让四大业务特点，结合行业管理要求，重新梳理业务流程，按节点列出清单，在交易中心网站公示公告，并结合发放办事指南宣传手册，极大地方便办事人员。对前来办事人员坚持“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务。
5、加强招投标活动的日常监管。制定开评标现场纪律、开评标现场监管人员职责、评标专家行为考评等制度，规范开评标现场人员言行，严明现场纪律。对招标代理公司、评标专家实行一项目一考评，落实现场痕迹管理，违规违纪行为实行扣分管理，通过交易项目开评标现场情况详细记载按月汇总，年终统一进行考评。今年9月，邀请省公共资源交易管理局领导到xx，举办了评标专家行为规范及评标实务专题培训，参训人数达160余人，印发专家培训资料250份，促进了专家业务素质大提升。
6、加强法律法规知识宣传。通过开辟网上宣传专栏、显示屏、宣传手册、公众号、集中培训等多种形式对行业从业人员大力宣传招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、湖北省公共资源交易招标投标监督管理条例和我县关于公共资源交易的相关政策。编印法律法规读本300本，发放给所有县领导、县直部门及乡镇主要负责人、行业主管部门工作人员、所有评标专家、代理公司、社会监督员。
1至11月份，中心共完成进场项目289个，交易额达97716.79万元，节资率4.86﹪，有效节约了财政资金。其中完成建设工程进场交易项目132个，交易额为60934.4万元；完成政府采购项目132个，交易额为29226.51万元。
（七）打造阳光政务，加强重点领域信息公开
1、继续深入推进重点领域信息公开。一是按省市县要求更新各自的政务公开目录，及时上传相关资料。二是指导各部门各乡镇政务、财务和公共事业单位等12大服务领域、9大重点领域的公开工作，并将其作为开展“阳光政府”、“效能政府”建设的一项重要内容来抓。三是推进重点领域政务公开。要求涉关重点领域的单位，采取多种方式开展信息公开，保证人民的监督权和知情权，有效提高了政务公开工作的质量和水平。
2、加强对各单位的督办沟通。每季度对各单位在xx网公开情况进行通报，对公开不及时、更新不及时等情况进行督办沟通。1至11月，全县网上公开政府信息近11000条，其中：在中国xx网主动公开信息数为3720条，依申请公开18条，xx新闻发布信息5958条，通过广播电视等其他途径公开1300条。各级各部门均在网上公布了本部门主要职能职责及服务指南等，对非涉密的公文均实行网上公布，极大地方便了企业和群众了解政策法规和各级各部门工作动态。
（八）落实主体责任，提供坚强保障
1、加强班子建设，落实主体责任。一是坚持执行民主集中制和“三重一大”制度，修订完善了12项党组工作制度。二是坚持每月召开一次领导班子会议，定期传达、学习和贯彻县委、县政府及上级的重要会议精神及重大工作部署，着力增强责任意识和看齐意识。三是认真学习习近平总书记建党95周年重要讲话和十八届六中全会精神。四是管办党组印发了《管办领导班子落实主体责任责任清单》，进一步就党组领导班子、党组主要负责人和领导班子成员的主体责任及“一岗双责”责任进行了细化。五是先后2次统筹研究党建、党风廉政建设、宣传统战、意识形态及政法等工作，先后4次组织领导班子学习落实主体责任相关论述和重要讲话精神，确保主体责任落地生根。
2、认真开展“两学一做”学习教育暨推进基层党建重点任务落实。一是成立了“两学一做”学习教育领导小组，组建了办公室，制定了实施方案。二是按要求每月认真组织开展“支部主题党日”活动，对党章党规及习近平总书记系列讲话进行系统地学习。三是开展了“五星”党员创评活动。四是结合实际，扎实推进基层党建重点任务落实。
3、持续加强党风廉政建设。以学习贯彻《党章》、《准则》、《条例》和开展第17个党风廉政建设宣教月活动为重点，扎实开展了系列活动：一是开展警示教育，管办组织领导班子成员、机关干部、公共资源交易中心和窗口单位全体工作人员近50人到宜昌市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，促使领导班子、党员干部及工作人员知戒惧、明行止。二是开展党风廉政建设专题辅导讲座。管办党组邀请第三纪工委书记胥继强到会作了题为《学习〈准则〉、<条例>，牢记道德高线，守住纪律红线》的专题辅导讲座，对《准则》和《条例》进行了解读，并对与会干部职工提出了进一步严明纪律的要求。三是开展廉政道德讲堂活动，管办组织全体干部职工开展了一次以廉洁自律为主题的道德讲堂活动。道德讲堂讲述了一名普通税务工作人员严格执法、用心服务的典型事例，工作人员学习后纷纷表态要将廉洁自律要求融入到日常工作中。四是“三重一大”事项严格按要求集体讨论后决定，并按期报表。
4、认真抓好意识形态宣传统战和政法工作。一是认真研究部署，管办党组组织领导班子成员认真学习了全县组织、意识形态宣传统战和政法工作会议精神，并就相关工作进行了研究。二是定期组织学习，班子成员认真学习习近平总书记和中央、省市县委关于意识形态宣传统战及政法工作的重要讲话精神和相关文件，进一步提高了主体责任履职能力和水平。三是认真开展文明单位和平安法治单位创建活动。
（九）按照县委县政府要求，认真做好其它各项工作。
1、扎实开展精准扶贫精准脱贫工作。一是全面落实精准扶贫精准脱贫相关政策措施。在对所有扶贫对象调查摸底的基础上，确定上报了54个易地扶贫搬迁户，初步确定了一处集中安置点；对全村所有扶贫户开展了产业发展和畜牧“121”贴息贷款的评级授信，并发放了第一期贷款7万元。二是大力开展产业扶贫。2020年，争取专项资金35万元新发展猕猴桃130亩和魔芋200亩，已全部落实到户。三是加强基础设施建设。多方筹措资金3万元，完成了该村三组的改水项目，共涉及40余户150余人；启动了两条共4公里的村级公路硬化项目。四是完善了精准脱贫相关基础资料的收集整理归档工作，一户一档及明白袋全部按规范落实到位。
2、巩固文明创建成果，提升工作凝聚力。一是以“窗口争星”活动为载体，开展“十星文明窗口”评比，促进提升政务服务效能。我县税务窗口、龙舟坪镇、两河口村分别获宜昌市“十星示范窗口”荣誉称号。二是定期开展竞赛、征文及相应工会活动，增强凝聚力和战斗力，进一步提升文明优质服务水平。三是集中开展了思想教育和作风整顿，以虚促实，强化队伍建设，促进全面工作。四是继续开展道德讲堂活动，以德感人、以德育人，提升中心及窗口工作凝聚力。
3、强化机关管理和建设。一是完善制度，强化管理，并将各项制度落到实处。严格执行财务管理、机关考勤及值班等日常工作管理制度。能源消耗比去年同期节约20﹪，接待费下降20﹪。二是强化机关政务公开工作，对单位内部人事、财务、工作动态及活动开展情况都在每月工作例会上进行通报，确保了大家的知情权、参与权、监督权。三是加大投入，排除安全隐患。今年管办投入80多万元，对窗口老化的电线、空调等进行了更新和改造，为办事者及工作人员提供了一个安全舒适的环境。四是强化日常巡查，确保安全稳定。每天对大楼设施、进出人员及周边环境进行不定时巡查，详细做好安全巡查记录，对不安全因素及时整改排除。
4、加大信息调研力度，搭建宣传平台。制定信息宣传工作办法，根据实际将信息工作任务分解到人，并将信息报送纳入窗口、股室年度考核，建立奖惩机制。管办按期保质保量上报信息，并积极利用中心简报、网站以及各级政府网站和纸媒，及时反映政务服务中心工作动态。全年报送各类信息50余篇，各级政府部门网站和纸媒采用35篇。
二、存在的主要问题
一年来，政务中心的各项工作虽取得了一些成效，但仍与县委、县政府的要求还有一定差距：一是审批事项进驻不彻底，部分窗口授权不充分，并联审批难度大。二是乡镇便民服务大厅及村便民服务室的建设不平衡，部分村便民服务室代办制度不落实，便民作用发挥不充分。三是推进互联网+政务服务还有很多困难有待解决，网络覆盖、互联互通不够，平台基础条件差、办公设施缺乏，制度不配套、人员经费缺乏保障等问题，制约了政务服务网络平台向基层延伸。四是部分单位缺乏政府信息的主动性和连续性，公开内容和栏目设置不能满足公众对政府信息的索取需求，在利用微博、微信等新兴媒体方面相对滞后。
三、2020年工作安排
（一）加强县乡村三级便民服务体系建设。落实乡镇、村（社区）便民服务中心（室）标准化建设指导意见，指导基层开展好便民服务规范化建设。办好“群众办事不出村”示范点建设，探索建立起一整套较为完善的便民服务工作制度，总结、推广“群众办事不出村”的新做法。
（二）持续推进行政审批制度改革工作。一是在完成我县行政权力清理的基础上，组织相关部门进行行政审批服务流程的再优化。二是配合相关部门落实新一轮行政权力取消、下放和承接工作。三是研讨探索项目建设提速增效新途径。
（三）强力推进互联网+政务服务建设。加大网络覆盖和各级审批服务系统互联互通的力度，持续提高网上办事服务的能力，强化政务服务中心大厅数据库建设，加大人才培养力度，进一步简化环节，优化流程，实现“一单一号一窗一网一卡”的目标，不断提高“互联网+政务服务”质量和水平。
（四）进一步加强窗口管理，提高政务服务水平。通过定期培训及严格管理提升窗口形象。修订完善并严格执行《窗口工作人员考核细则》，规范窗口人员的行为，增强服务意识，提高窗口人员素质，提升服务效能。加强窗口投诉处理工作，及时化解矛盾纠纷，维护中心的和谐稳定。
（五）稳步推进电子招投标工作。对接宜昌市电子招投标平台，实现“六统一”的工作模式，即统一交易平台、统一制度规则、统一交易目录、统一信息系统、统一专家管理、统一监管体制，使公共资源交易活动更加公开公平公正。
（六）加强对招投标现场监管。继续实行开评标现场管理一表制，由现场监管人员对评委、代理公司的履职情况进行如实记录，年终统一打分考评。一是建立评标专家考评机制，对评标专家日常参与评标的情况进行记录考评。对于不服从管理和评标不负责任的专家要暂停评标资格。对于考评分数在60分以下的要退除专家库。二是建立招标代理机构日常考核机制，对不遵守交易规则、评分低的要限制其在本区域的代理资格。三是组织评标专家开展业务培训，现场集中培训与网上学习相结合，提高专家素质，所学情况纳入考评范围。
`进一步梳理政府信息，要求各部门各乡镇对原有的政府信息公开目录未更新的进行更新及补充完善，保证公开重点突出，公开的信息完整准确。加大检查和督办力度，及时下发全年政务公开要点、定期对公开情况进行通报、提出工作要求，加强日常考评和年终考核。加强对业务人员培训，真正做到公开为原则，不公开为例外，保障人民群众的知情权。


xx土家族自治县人民政府
政务服务中心管理办公室
2020年12月17日