民政局2020年第三季度党风廉政建设例会议讲话稿
同志们:
这次全局第三季度党风廉政建设例会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“7.26”重要讲话和省第十四次党代会、市第四次党代会、市委四届二次全会精神，落实全面从严治党要求，切实加强基层党的建设的背景下召开的一次重要会议。刚才，留洁同志代表局党组作了第三季度党风廉政建设情况报告，并作了个人“一岗双责”述职报告，讲的很中肯，很全面，我完全同意，希望大家要认真对标并抓好落实。大家还观看了《巡视利剑》选集，发人深思，很有警示意义。
今年第三季度以来，我局认真贯彻中央、省委和市委一系列部署要求，切实强化“尤为如此”的担当精神，深入践行“民政爱民”理念，履职尽责、奋发有为，党风廉政建设取得了新的成效，归纳起来有三个亮点：
一是防患未然，构建主体责任的“安全阀”。局党组牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”， 树立党组集体领导，以书记为第一责任人的理念，建立班子成员“一岗双责”分工负责的工作责任体系，发挥班子集体作用，同心合力、细分责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。八一前夕，局党组成员为所在支部或局属单位党支部上党课，8月17日，市委第二巡察组进驻我局开展巡察工作，局党组从政治和全局的高度，坚决贯彻市委巡察工作部署，对自查的问题进行再对标、再梳理，认真落实整改责任和措施，做到即知即改、立行立改。尤其是开展谈心谈话工作，取得了很好的效果，局党组书记找班子成员谈，局班子成员找处室和局属单位负责人谈，处室和局属单位负责人找党员干部谈。大家开诚布公，坦诚相见，重点谈不足、谈问题，对于苗头性问题，坚持抓早抓小，防微杜渐，及时提出整改要求和建议，避免小问题变成大问题，做到“横到边、纵到底”，切实拧紧主体责任这个“安全阀”，力求实现党风廉政建设“全覆盖”。通过全局上下共同努力，一些问题得到较好地化解，同志之间的关系变得更加和谐、融洽，党建氛围也更加浓厚了，一个“风清、气正、心齐、劲足”的良好工作格局已初步形成。
二是严把关口，筑牢制度建设的“防火墙”。俗话说，没有规矩不成方圆。为了发挥按制度办事、靠制度管人的作用，我局始终把纪律和规矩挺在前面，不断规范和完善规章制度建设，切实扎紧制度的“笼子”。对标点评会上通报的4大方面17类50个具体问题和审计整改建议开展全面自查，我们着力做好建章立制的“顶层设计”，连续印发了《党组理论中心组学习制度》、《市民政局信访工作制度》、《市民政局办公用品管理规定》、《市民政局公章使用管理制度》、《市民政局档案管理制度》、《市民政局轮岗锻炼制度》、《市级民政专项资金监督管理制度》、《市民政局干部因私出国（境）管理制度》等。这些制度的出台，明确规定了可以做什么，应该做什么，不应该做什么。民政部门的许多政策关系到人民群众的民计民生，尤其是涉农低保资金量比较大，做好制度设计至关重要。比如，为规范市局下拨市本级资金和各县（市、区）民政资金的监管，提高资金使用效益，我们制定了《市级民政专项资金监督管理制度》，明确了监管范围、责任主体、下拨流程、监管方式等，强化了单位内控机制，让资金在阳光下运行，筑起了廉政风险的“防火墙”。
三是动真碰硬，锻造民政铁军的“反腐利剑”。我局以打造“xx民政铁军”为目标，持续推进党员干部队伍作风建设，毫不松懈地抓好中央八项规定、省委28条办法和“六个严禁”的落实，持之以恒地纠正“四风”问题。结合市委巡察工作，开展全局作风纪律督查行动，对“最多跑一次”改革、文明城市创建、公务接待费、日常考勤等问题，进行严管、严处、严考核，对违规违纪、有令不行、有禁不止的行为实行“零容忍”，对于可能产生廉政风险的问题，敢管、敢于碰硬。在推进党风廉政建设过程中，派驻纪检组积极有为，为我们民政工作保驾护航，组织开展了工会经费使用、办公用房整改、公车改革落实、违规兼职清理、内部场所规范等一系列专项检查，及时反馈情况和问题。同时积极开展扶贫领域监督执纪工作，派驻纪检组叶挺辉组长带队赴景宁、开发区、松阳实地监督，陪同省厅纪检组长到青田等地开展督查。坚持不懈开展警示教育提醒，通过廉政党课、正风肃纪提醒小折页、微信警示教育图片等多种形式，及时有效地把上级精神传达到每位党员干部职工，使我们相关工作及时得到了规范，防范了廉政风险，各项制度得到很好落实。
在肯定成绩的同时，我们也要正视实际工作中存在的一些问题和不足。比如，党支部理论学习方式方法比较单一；有的干部职工工作作风不够扎实，缺乏敢于担当的魄力和勇气；党建工作创新动力还不足，缺少与本单位工作实际相结合的创新举措。这些问题，必须引起我们高度重视。下步我们要坚持问题导向，特别是针对市委巡察组指出的问题，要认真研究针对性整改措施，切实抓好整改落实，以进一步提升党风廉政建设水平。
下面，我就进一步抓好我局党建工作，强调三点意见：
一、提高政治站位，以全局高度来定位基层党建工作
党的十八大以来，习总书记就加强基层党建工作提出了一系列新思想新观点新要求。他强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”他指出：“要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。”他还强调：“要以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民群众是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作。”习总书记这一系列重要思想和重要讲话，从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，回答了基层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，为我们抓好新形势下基层党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年是党的十九大召开之年，是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。中央、省委和市委就加强基层党建工作提出了一系列新任务新要求，我局各处室和局属单位，尤其是各党支部必须深入学习、认真领会、掌握实质，确保我局机关党建工作的理念、方向、思路、举措，更加符合中央、省委和市委的要求，更加契合xx民政的实际。重点要做到“三个必须”：
一是必须坚定政治方向抓基层党建。我们常说，定位准才能方向明。学习习总书记“7.26”重要讲话精神，是当前首要政治任务；习总书记“7.26”重要讲话精神，是新的历史阶段进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治宣言，是举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的郑重宣誓，是指引我们党决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的纲领性文献。因此，要抓好基层党建工作，我们就必须以习总书记“7.26”重要讲话精神为指引，切实提高政治站位、坚定政治定力，确保旗帜鲜明、方向不偏。
二是必须担负“两大使命”抓基层党建。市第四次党代会明确指出：要始终遵循习总书记“尤为如此”的重要嘱托，坚决扛起“确保与全省同步高水平建成全面小康社会，勇当绿色发展的探路者和模范生”两大使命。省第十四次党代会和省委车俊书记赋予xx打好“五张牌”、培育新引擎、建设大花园的新使命新要求。我们要践行好、完成好新使命新要求，关键在党，关键在人，基础在基层，大家要自觉把基层党建工作放在xx民政事业发展的大格局中去思考谋划、去部署推动，把加强基层党建工作全面融入完成“两大使命”和市委四届二次全会作出的打好“五张牌”、培育新引擎、建设大花园，全力创建浙江绿色发展综合改革创新区的各项决策部署中来，为xx实现绿色崛起提供强大的组织保障。
三是必须饱含民生情怀抓基层党建。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想去谋划推进基层党建工作，任何时候任何情况下都要把群众摆在心中最高位置，把密切联系群众作为基本功。“民政为民、民政爱民”工作理念正是体现了这种深厚的民政情怀，大家都形象地把民政工作称为菩萨事业，一种积善成德的善举。当前，全社会高度关注困难群体和特定人群的基本生存权、平等权、参与权，人民群众对民政工作给予了很高的期望。所以，作为民政人，要有一颗慈悲之心，把群众装在心中，用真情去关注群众，用换位思考来服务群众，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计办好事关群众利益的民生实事、关键小事，来不断增强人民群众的获得感和幸福感。
二、聚焦重点难点，以精准施策深化基层党建工作
抓重点、破难点，是我们党抓工作的重要方法。基层党建工作是一项系统工程，必须以重点突破带动整体提升、以难题破解推动全局工作，花更大的气力、用更实在的举措，实现基层党组织全面进步、全面过硬。
一是着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育，是全面从严治党的战略性、基础性工程，必须坚持不懈、持之以恒抓。一要深化“学”，就是要学有所思。一方面，要把学习习总书记“7.26”等系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为当前一项重要政治任务，原原本本学、认认真真学，带着感情学，带着使命学，循序渐进，精研细思，不断巩固提高。党的十九大召开后，还要结合“三会一课”、“支部主题党日”活动，迅速兴起学习贯彻热潮，把党的十九大精神传达到每个支部、每个党员，成为每个党员的思想自觉、行动自觉。另一方面，要组织各党支部、党小组，围绕“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园，创建浙江（xx）绿色发展综合改革创新区”的新使命新定位新要求，开展“建设大花园，应如何贡献民政力量、展示民政元素”学习讨论活动，强化每一名党员知大局、为大局的使命担当，积极开展民政惠民富民活动，切实担负起“上为政府分忧，下为百姓解愁”的职责。二要扎实“做”，就是要做有所成。要在扎实“做”中服务中心工作。要按照“守住底线、突出重点、完善制度，引导舆论，怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心，尽心尽力做好菩萨事业”的要求，切实把学习转化为实际行动，提高为民服务的能力和水平。尤其是作为党员干部要知行合一，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，充分发挥先锋模范作用，从具体的事情做起，做政治上的“明白人”，道德上的“正派人”，言行上的“老实人”，发挥作用的“带头人”，在做有所成上更进一步、更上一层。三要突出“常”，就是要融入日常。这个日常怎么抓，关键是抓好“支部主题党日”的全覆盖。尤其是各党支部要严格按照省、市委全面推行“支部主题党日”活动要求，制定和规范“支部主题党日”制度，通过“支部主题党日”制度，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步加强和规范党内政治生活，增强党的组织生活活力，真正把思想整治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，让党员从中得到锻炼、受到熏陶。每个支部每月要坚持开展一次主题活动，9月底前制定“支部主题党日”活动制度和方案，10月开始规范起来，开展起来。四要注重“立”，就是要建章立制。要实现常态化，关键要建章立制，通过制度化推动执行落实。各支部要依据基层党组织“三会一课”要求，认真落实每季度一次支部党员大会、每月一次“支部主题党日”活动、定期组织党课学习制度，建立健全“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度，做到学习有计划、会议有考勤、事事有记录、问题有台账。
二是着力加强局系统党支部建设。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要按照“一切工作到支部”的要求大力推进党支部建设。一要把支部力量充实好。局机关各党支部要把优秀党员选拔到党支部班子上来，选优配强支部班子成员。要常态化抓好党支部学习培训，突出党章党规、系列讲话以及党支部书记应知应会的职责要求，充分发挥支部书记、党小组长的引领带动作用，让好支书、好组长成为推动民政工作的火车头，成为一支冲在一线、敢上火线、群众信赖的“领头雁”。二要把支部建设规范好。要按照“两学一做”学习教育常态化制度化的具体要求，逐项对标党支部“10+88”巡察指标体系，查漏补缺，立说立行立改，长效坚持。局党组要定期听取机关党建工作汇报，机关党总支（党委）要定期对各支部工作情况开展集中督查。三要把支部作用发挥好。党建的落脚点是发挥作用，支部作为党的最基本的组织，如果不能发挥作用，没有战斗力，那么我们的党组织就失去战斗力了。因此，各党支部要深化党员志愿服务，要在推动“最多跑一次”改革等中心工作上检验党支部战斗力。四要把支部建设保障好。支部建设关系到党的执政根基，要确保党支部有人管事、有钱办事、有场地理事，以制度化确保支部建设规范化，注重让支部在基层工作中“唱主角”，使支部成为团结群众的核心、教育党员的熔炉、攻坚克难的堡垒。尤其要科学合理使用好党建活动经费，坚持统筹安排，量入为出，收支平衡；要组织策划好党建活动内容和载体，力求达到“事半功倍”的活动效果。上周五，局机关工会组织会员到老竹镇南乡纪念馆瞻仰革命先烈，开展互动游戏，活动内容丰富、气氛活跃、组织有序，很有意义，大家都希望这样的活动能够经常组织。今后各党支部和工会组织要定期组织活动，把我们民政团队的气氛搞活跃，不断增进团队的凝聚力、向心力和战斗力。
三是着力打造xx民政铁军。党员干部是加强党建的关键力量。我们要按照市委“一个绝对、四个尤为”的xx铁军标准，持续提升民政党员干部的执行力、战斗力。一要从严“管”。着力解决“为官不为”“慵懒散”的问题，杜绝出现“大而化之、简单应付”“年年抓整改、年年老问题”现象，尤其要通过组织开展“支部主题党日”、民主生活会、“党性体检”，运用批评与自我批评的武器，把存在的“问题”找出来，切实加以解决。二要加快“干”。按照市委史书记在全市绿色发展改革创新区创建动员会上提出的“满怀豪情，扛起主责‘主动干’；脚踏实地，扭住重点‘马上干’；谋定而动，统筹兼顾‘科学干’；精准发力，发扬优势‘特色干’；健全机制，练就本领‘高效干’”的要求，对照全市民政半年工作例会提出的“五个更进一步”的目标任务，争分夺秒抓好落实。尤其是到了9月底，距离年终只有3个月时间了，已到了冲刺阶段，要切实对标抓落实。我们常讲，“抓而不紧等于不抓；抓而不实等于白抓”，我们要紧绷“时不我待，只争朝夕”的这根弦，立足本职岗位，脚踏实地，善作善成，对既定的目标任务，力争干一件成一件，不达目的誓不罢休。三要俯下“身”。坚持把群众呼声作为作风建设的第一信号，推动党员干部“身入”基层、“心贴”群众。民政工作面广、线长、点多，服务对象遍布全市9个县（市、区）173个乡镇（街道）2725个行政村，作为民政人就要深入基层一线，让我们的工作更接“地气”，真正了解社情民意，真正解决群众的难题。四要长效“抓”。作风建设永远在路上，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。所以，必须健全作风建设的长效机制，切实消除改作风、正作风“短跑心态”，抓常、抓细、抓长，扎紧扎密制度“笼子”，巩固和拓展作风建设成果，树立民政新形象、争创民政新业绩，进一步构建富有xx民政特色的服务体系，着力打造一支政治强、业务精、服务好、效率高的民政铁军。
三、拉高责任标杆，以“尤为如此”使命担当抓严抓实基层党建工作
习总书记强调：“要把抓好党建作为最大的政绩”。局系统各级党组织和党员干部要进一步强化抓好党建工作的责任感和使命感，从战略高度认识抓好基层党建工作的极端重要性，切实强化“尤为如此”的使命担当，志不求易、事不避难，以基层党建新成效助推xx民政事业迈上新台阶。
一要压实责任抓落实。我局各级党组织要把抓好党建作为分内之责、当然之责、首要之责；各级党组织书记作为“第一责任人”，要认真落实党组织书记抓基层党建任务清单，亲自抓、亲自管，重要事项亲自协调，以自身的示范引领，带动班子成员抓好分管领域分管单位的基层党建工作，切实履行好“一岗双责”。坚持书记抓、抓书记，一级做给一级看，一级带着一级干。
二要从严从实抓落实。抓基层党建工作一定要力戒形式主义，不做表面文章。要坚持从严从实，努力做到情况实、工作实、办法实，出实策、鼓实劲、办实事。要大力发扬“钉钉子”精神，牢固树立项目化、标准化理念抓党建，细化工作目标、明确工作责任、研究工作举措，一个项目一个项目推进、一锤接着一锤敲实，确保每项工作都抓有所成、务求实效。
三要考责问责抓落实。考核评价是最有效的指挥棒。要进一步深化基层党建“10+88”巡察指标运用，更好的把压力传下去、把责任落下去。要切实用好《中国共产党问责条例》这一利器，对抓基层党建思想不重视、工作不得力、责任不落实的，该批评的批评、该诫勉的诫勉，该处理的处理。
同志们，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，求真务实，改革创新，以“抓铁留痕、踏石留印”的作风推进基层党建工作，为谱写xx民政事业新篇章作出应有的贡献，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。