各位代表: 现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的自治县政协委员和其他同志提出意见。 一、2003年工作的简要回顾 2003年，我县坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会以及中央、自治区和市经济工作会议精神，按照县委制定的“33347”工作思路，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，紧紧抓住东巴凤基础设施建设大会战这一千载难逢的历史性机遇，带领全县各族人民，深化改革，扩大开放，团结奋斗、艰苦创业，全县国民经济持续发展，综合经济实力逐步增强，社会事业全面进步。经初步统计，全年全县国内生产总值完成68099万元（速度可比价，下同），同比增长10.5 %。其中第一产业36335万元，同比增长4.8 %；第二产业12310万元，同比增长32.7 %；第三产业19454万元，同比增长9.5%。财政收入完成4935万元，完成年度预算的109.42%，同比增长22.43%。全社会金融机构人民币各项存款余额41151万元，同比增长28.8%，贷款余额25200万元，同比增长5.6%。农民人均纯收入1328元，同比增长4.16%。全社会固定资产投资27882万元，同比增长43.1%。人口自然增长率控制在7.1‰以内。 （一）四大支柱产业培植初见成效 特色林果业取得新的成就。全年完成造林5.31万亩，其中种植油茶1.32万亩、八角0.6万亩、核桃0.18万亩、西蕃莲0.33万亩。特色农牧业持续发展。全年出栏香猪23.09万头、山羊9.27万只、肉牛1.91万头、出笼麻鸡41.2万羽，水产品产量达2138吨。全县桑园面积达到0.24万亩，秋冬作物种植1.13万亩，糖蔗种植面积保持在3.1万亩，其中优良品种面积2.73万亩。农林牧渔总产值完成46848万元(现价,按新方法计算)，同比增长4.8 %。特色工业成效显著。300亩规模工业建设用地的“三通一平”工作已基本结束，有6家企业进驻建厂。全年投入企业技改资金1171万元。完成工业总产值20439万元，同比增长23.59%。其中规模以上工业产值7082万元，同比增长32%。特色旅游业有了良好的开端。以长寿旅游宣传和策划为重点，举办了“长寿食品烹饪大赛”和“巴马首届国际长寿学术研讨会”，获得国际自然医学会授予的“世界长寿之乡”认定书。委托南宁凯图旅游项目策划公司对赐福疗养度假村、长寿沐浴节、长寿博物馆等十三个项目进行策划。引进长寿圣地旅游公司承包和开发“百鸟岩”和“百魔洞”两个景区景点，包装和开辟红色之旅旅游线路。利用国债资金实施“盘阳河景区旅游资源开发与生态环境保护项目”，着手抓好旅游基础设施和盘阳河两岸绿化美化工作。 （二）招商引资和非公经济迈出新步伐 制定和出台招商引资优惠政策，放宽投资领域，简化项目投资审批手续，推动我县招商引资工作向全方位宽领域发展。全年累计引进项目65个，同比增长490.91%。引进项目合同资金50984万元，同比增长438.94%；引进项目到位资金9699万元，同比增长103.76%。其中完成引进无偿资金3068.97万元。非公有制经济蓬勃发展。全年新发展个体工商户728户，从业人员1244人，注册资金8828.2万元；新发展私营企业19户，雇工人数523人，注册资金3711.5万元。社会消费品零售总额34152万元，同比增长15.9%。 （三）城镇化水平不断提高 为适应城镇化进程的需要，县人民政府修改和完善了县乡建设总体规划。完成寿乡大道中路和城东小区等2个小区的控制性详细规划。完成县城和11个乡的总体规划编制工作，做好6个小城镇建设试点乡的详规编制工作。城区美化、绿化成效明显。寿乡大道中路第一期工程建设已完成50%的工程量，寿乡文化广场已完成20%的工程量，城区防洪第一期工程已完成50%的工程量，县城旧区改造开始启动，河堤路工程建设已开工，足坡巷拆迁工作正有序进行。 （四）东巴凤基础设施建设大会战进展顺利 东巴凤基础设施建设大会战，由我县组织实施的项目有10类30项23899个，总投资28259.3万元。截至去年12月底，累计完成投资11551.2万元，开工项目17764个，占项目总数的74.3%。累计竣工项目15728个，占项目总数的65.8%。完成地头水柜3500个，占任务的100%。沼气池竣工11825座，占年度计划的98.5%。完成退耕还林5.31万亩，占年度任务的75.8 %。通乡油路完成总工程量的65%，通村四级砂路完成总工程量的40.6%。其他项目建设都按计划进行。同时抓好与外界的联络和沟通工作，共争取到各种社会捐款477万元。 （五）项目建设走上新台阶 西部大开发和东巴凤基础设施建设大会战的实施，有力地推动了我县的项目建设。2003年，我县引进和实施的项目多、涉及范围广、投资数额大。全年引进投资500—1000万元的项目4个，同比增长300%，引进投资1000—5000万元的项目6个，同比增长500%。寿乡大道中段、寿乡文化广场、城区防洪工程、所略三级水电站等一批项目都已开工建设。凤凰、龙洪等9个国债人饮工程项目已建成使用，解决了1.85万人的饮水困难。所有这些项目的实施，将极大地改善我县人民群众的生产生活条件，有效地推动了我县经济的迅速发展。 （六）非典防治取得阶段性胜利 去年上半年，非典疫情发生后，我们始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，各乡镇各部门坚决贯彻党中央、国务院关于非典防治工作的总体部署，建立强有力的组织领导机构，启动县乡公共卫生突发事件应急预案，抓住关键环节，全面落实疫情防控措施，全民动员，群防群治，齐心协力，严防死守，实现了全县无非典疫情暴发流行的目标，非典防治工作取得了阶段性的胜利。 （七）土地、矿山管理日趋规范化 规范土地有形市场，成立了县土地储备中心和土地交易所,全面推行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，土地开发工作取得突破性进展。全年经营性土地使用权出让增加收入463.79万元，完成土地开垦200亩。逐步盘活县城国有闲置土地，全年共储备国有土地51亩。依法办理城市建设和大会战343个项目近7000亩建设用地的征地手续。同时，加强矿产管理，加大对矿山治理整顿的力度，积极引进资金进行矿产开发和加工，全年矿业总产值达3800万元，同比增长35.65%。 （八）社会各项事业全面发展 继续强化人口与计划生育目标管理责任制，全年人口自然增长率为7.10‰，计生工作挤入全市前六名。扎实开展双拥工作，为争创自治区双拥模范县奠定良好基础。扶贫工作成效明显，贫困人口逐步减少。农村卫生基础设施建设得到加强，城镇医疗卫生体制改革继续深化。首部《巴马瑶族自治县志》已出版发行。文化教育事业迈上新台阶，高考成绩取得历史性突破，巴马一中顺利通过自治区普通高级中学一级学校的评估。逐步建立健全劳动社会保障体系，做好就业和再就业工作。城镇居民最低生活保障得到落实，基本实现应保尽保。民主法制建设得到加强。另外，民族、民政、科技、宗教、武装及残疾人事业都有较大的进步。 各位代表，过去的一年，可以说是我们面临的机遇最多、改革开放力度较大、人民群众得到实惠最多的一年，也是政府在指导工作的思路和方式方法上转变较快的一年。全县社会生产力、综合经济实力、人民生活水平都上了新的台阶，经济建设和社会各项事业都迈出了新的步伐。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、驻县人民解放军和武警官兵，向工商联、各人民团体和所有关心支持我县各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾一年来的工作，我们必须十分清醒地看到，我县经济和社会发展还存在不少的困难和问题。主要是思想解放不够深入，观念还比较陈旧，等、靠、要思想仍不同程度地存在；经济结构调整力度还不够大，农民增收缓慢，“三农”问题未能得到较好解决；城乡就业压力大，就业和再就业矛盾比较突出；全方位、宽领域、多层次的招商引资格局未真正形成；国有企业改革步伐缓慢；社会不稳定因素如甘蔗“白条”问题，库区移民生产生活问题，征地拆迁补偿等问题还没有得到妥善解决；政府职能和机关作风有待进一步转变和改进。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以解决。 二、2004年政府工作的总体要求和主要任务 2004年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现“十·五”计划目标的关键一年，是东巴凤基础设施建设大会战的决战决胜之年，也是我县进一步实施“33347”工作思路的一年，做好今年的工作，意义十分重大。我们要按照县委的总体部署和要求，认真抓好落实。 今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、区市经济工作会议以及县委十一届三次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面实施通道经济发展战略，按照我县“33347”工作思路，继续深化改革，扩大开放，以项目建设为突破口，在确保东巴凤基础设施建设大会战取得全面胜利的同时，继续通过招商引资加大对四大特色支柱产业的培植力度，切实抓好新阶段扶贫开发以及就业和再就业工作，以工业化和城镇化的互动，全力促进县域经济的持续、快速、健康发展和社会全面进步，为建县50周年大庆夯实硬软件基础。 根据上述总体要求，建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长11%，财政收入增长13.8 %，规模以上工业产值达10800万元，同比增长52 %以上，全社会固定资产投资增长28 %，农民人均纯收入增长5.2%，人口自然增长率控制在7‰以内，新增就业岗位500个以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。 要实现上述目标，我们必须着手抓好以下十项工作： （一）加大四大特色支柱产业的培植力度,不断发展壮大县域经济 全力推进产业结构调整，切实抓好高效特色农牧业。一是以巴马、那桃、百林、燕洞、甲篆、西山等6个公路沿线乡镇为重点，建设高产高糖甘蔗生产基地。全县全年糖蔗种植要达到3.5万亩，总产量12万吨以上，其中高产高糖品种种植2.5万亩，总产量10万吨以上。二是在燕洞、所略、百林等乡镇实施蚕桑示范项目，面积要达2000亩以上。三是积极引进新品种和先进技术，抓好秋冬季农业综合开发，全年秋冬作物种植面积达1.5万亩，产量5000吨。抓住品牌优势，大力发展特色畜牧业。继续抓好财政支持科技扶贫香猪养殖项目，大力发展特色养殖业。新建一批香猪养殖示范场，加大巴马香猪原种场建设力度，力争把巴马香猪原种场建成国家级的香猪原种场。重点扶持原林巴马香猪开发公司、绿色长寿食品开发公司等龙头企业。以香猪加工业带动香猪养殖业，使香猪生产逐步向产业化的方向发展。年内争取完成巴马香猪商标注册登记。全年出栏香猪26万头、山羊9.84万只、肉牛2.03万头，出笼麻鸡43.2万羽，银鱼产量达40吨。逐步引进和推广单性罗非鱼优质品种养殖。 抓住退耕还林的有利时机，继续加大培植特色林果业力度。突出油茶种植的主导产业地位，全年完成新种油茶2万亩，低产改造2万亩。新种八角0.5万亩，核桃、任豆、香椿种植1万亩，金银花、马尾松、速丰桉等经济果木林3万亩。不断扩大西番莲种植面积。 继续深化企业改革和发展资源型工业，大力培植资源品牌型特色工业。要以股份制改革为主要形式，不断深化企业改革。今年重点是对工业企业、粮食企业、供销企业、商业企业、物资企业进行体制改革，通过改革盘活闲置资产，尽快实现机制创新和经营上的突破，千方百计减轻财政负担。大力扶持巴马金石冶炼厂第三期技改工程和广西百合化工股份有限公司年产10000吨高钛渣生产项目建设。抓好巴马金马金属合成材料厂、巴马铁合金厂、巴马鸿运钛磨粉厂等企业的技改工作，促进这些企业的健康发展。以长寿资源为依托，抓好长寿系列产品和矿泉水的开发。主要抓好广西建邦公司巴马山茶油厂的正式投产工作，扶持巴马万岗红酒业有限责任公司的生产，促进原林巴马香猪开发公司和绿色长寿食品公司进行产品深加工。恢复赐福矿泉水厂的正常生产，引导其转换经营模式。理顺科鸿有限责任公司长绿山矿泉水的开采权，扩大其生产规模。充分利用水力资源，搞好小型水电站的开发建设。所略三级水电站要建成发电，年内要开工建设良湾水电站，争取开工建设百雄山水电站、同杠水电站、所略四级水电站等一批小水电站项目，不断提高我县的供电能力。 用好用活旅游国债项目资金，努力培植特色旅游业。抓好第一期旅游国债项目的建设，做好第二期旅游国债资金的申请工作。结合产业结构调整，做好旅游资源保护。继续抓好盘阳河两岸的美化、绿化。加强长寿旅游的宣传和策划，不断提高巴马长寿旅游的知名度。加强旅游职业培训，不断提高旅游从业人员的整体素质和服务水平。进一步抓好重要景点和旅游线路的包装。开辟巴马赐福港口至岩滩电站旅游新线路。抓好红七军二十一师师部旧址的维修和加么山观景台的建设以及交乐天坑的开发。按照市场化、产业化、社会化的要求抓好服务业。鼓励单位和个人投资兴办旅游服务设施。计划全年接待游客9万人次以上，实现旅游社会总收入900万元。 （二）整合力量，强化责任，全力打赢东巴凤基础设施建设大会战 今年是东巴凤大会战的攻坚年和决胜年，必须加油鼓劲，以饱满的热情、昂扬的斗志，以对老区人民高度负责的精神打好大会战的攻坚战，要认真贯彻落实自治区人民政府2月18日在我县召开的东巴凤基础设施建设大会战现场工作会精神，加强领导，重新整合力量，用三分之二的时间和精力抓好大会战的各项工作，充分调动市、县、乡、村四级工作队员和全体干部群众的积极性。抢时间、抓进度、抓质量、抓重点、抓难点、抓督查。严格奖惩制度，全面实行项目责任制和责任追究制。确保我县东巴凤基础设施建设大会战建设任务按时、按质、按量完成。 （三）大力推进城镇化和生态小康文明示范村建设，促进城乡协调发展 年内要完成寿乡大道中路路网建设。启动连结河堤两岸的桥梁建设。搞好河堤路的硬化、美化和绿化。启动城东小区、教育小区、民族体育活动中心、足坡巷道路建设。动工建设巴马县城客运中心，建成寿乡文化广场，完善城南市场配套设施建设，转变经营模式，筹集城建资金，启动母鸡山公园建设，完成县城土地利用总体规划修编工作。完成甲篆、那桃、西山、燕洞、那社、局桑、东山农贸市场的迁建任务，认真治理乡镇街道和农贸市场脏、乱、差的现象。加快那桃、燕洞、西山、甲篆等乡小城镇基础设施建设。抓好巴马镇练乡同贺屯、西山乡干吾屯、那桃乡干戈屯、凤凰乡响水洞、燕洞乡六设屯、甲篆乡弄劳屯等6个生态小康文明示范村建设。 （四）抓好项目建设，扩大招商引资，不断提高对外开放水平 今年，要以项目建设为中心，以招商引资为重点，积极推进项目建设，努力扩大投资规模和对外开放水平，保持投资对经济增长的强劲拉动。 抓好重大项目建设，夯实经济发展基础。今年要重点抓好大会战、城镇建设、小水电和规模工业项目等重大项目建设，争取立项巴马长寿博物馆和巴马长寿疗养度假基地，做好“长寿地质公园”申报准备工作。做好县城供水系统与电网建设改造，加快通村四级砂路建设。抓好能源、水利建设，做好巴马河、巴平河、龙洪河和那门河等小流域综合治理规划上报工作，做好所略四级站、百雄山水电站、良湾水电站等电站建设前期准备工作并争取年内开工。做好五十周年县庆项目准备工作和“十一·五”规划的编制及项目储备工作。继续跟踪争取县城供水工程国债项目。 以市场化运作方式，继续抓好招商引资工作。重点抓好矿业、旅游业、长寿食品加工等方面的招商引资。采取以会招商、以商招商、委托招商、网上招商、项目招商等灵活多样招商形式，加大招商引资的力度。要充分利用广西举办中国——东盟博览会的有利时机，在会上积极推介巴马的资源优势和特色产品，提高巴马在国际上的知名度，加大外资引进利用力度。积极争取国债资金、财政专项资金等进行重大项目建设，不断推动巴马经济向前发展。 抓好投资软环境建设，提高对外开放水平。继续开展“解放思想再讨论”活动，进一步解放思想、更新观念，树立起“你投资、我服务，你经营、我保护，你发财、我发展”的服务思想，在全县营造宽松良好投资环境。建立外来投资企业服务办公室和投诉办公室，对外来投资重点项目采取备案制，开辟绿色通道，为所有投资者提供方便快捷的服务。 （五）做好财税金融工作，集中财力保运转 按照构建公共财政体制的要求，继续深化财税体制改革，支持经济社会发展，壮大支柱财源，优化支出结构，强化财税管理。 抓好财源建设。一是大力支持民营企业特别是科技型龙头企业的发展，要鼓励现有的民营企业做强做大，使之成为我县财源建设的主体力量。二是继续深化国有企业改革，增强企业活力，努力挖掘传统财源。三是要加大我县优惠政策的宣传力度，通过各种途径吸引更多的县内县外资金来加强新财源建设。四是支持旅游业的发展，重点发展特色旅游业，带动相关产业，促进县域经济发展，实现财政增收。 强化收入管理。继续实行财税收入目标管理责任制，切实加强对财税收入工作的领导。坚决贯彻落实国务院财税工作“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”十六字方针，坚持依法治税，改进征管手段，坚决打击偷、逃、抗、骗税等违法犯罪行为，做到应收尽收，促进财税收入稳定增长。 优化支出结构，确保重点支出。要保证法定支出和政策性重点支出，保证区市重大决策的贯彻落实。要强化预算约束，把有限的资金用在刀刃上，集中财力确保工资发放，确保机关的正常运转。 积极稳妥推进财政改革，继续抓好财政周转金的清收。继续完善政府采购制度，抓好农村税费改革的后续完善工作，维护农民的合法权益。要进一步加大财政周转金清收工作力度，年内争取回收100万元以上，尽力缓解我县财政运行紧张的局面。 支持金融机构深化改革和加强监管，加大金融对经济发展的支持力度。加强政银合作、银企合作，鼓励和引导金融机构加大对农业、基础设施、优势产业、中小企业、扩大消费和增加就业等方面的贷款支持。充分发挥保险机构在安定人民生活、维护社会稳定、服务社会、促进经济发展中的重要作用。加强信用体系建设。支持金融监管机构加强监管，支持国有保险公司深化改革。进一步推进农村信用社的改革和发展。 （六）重点突出，协调推进各项改革 按照党的十六届三中全会和自治区党委八届四次全会的总体部署，抓紧制定有关改革方案，积极稳妥地推进各项改革，为经济发展和社会全面进步提供强大动力。 坚决清除各种障碍，大力发展非公有制经济。牢固树立抓非公有制经济就是抓发展的思想，把发展非公有制经济作为加快我县经济发展的战略举措，作为各级政府的重要工作，在法律上保护，在政策上优惠，使非公有制企业拥有与其他企业同等的投资机会和环境，促进非公有制经济更快更好地发展，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。 围绕加快发展，协调推进各项改革。稳步推进财税及其他经济体制改革，统筹推进劳动就业体制、科技体制、教育体制、文化体制、公共卫生体制、行政管理体制等方面的改革，努力消除阻碍生产力发展的体制性障碍，为加快发展创造良好的体制环境。 继续整顿和规范市场经济秩序，抓好安全生产。重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、危险化学品、易燃易爆品等专项整治。严厉打击制假售假和商业欺诈。对县内重点大宗商品交易市场进行专项检查。依法查处盗版侵权行为。继续打击走私犯罪活动。切实抓好安全生产各项政策措施的落实和安全生产大检查，严格执行安全事故行政责任追究制，遏制重特大安全事故发生。 （七）认真抓好新阶段扶贫工作，扩大扶贫战果 在抓好东巴凤基础设施建设大会战的同时，积极争取财政扶贫资金和以工代赈项目资金，搞好基础设施的填平补齐，进一步改善农村广大人民群众的生产生活条件。 加强社会扶贫和科技扶贫培训，做好新阶段扶贫开发，切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活问题。抓好到逾期扶贫资金回收工作，特别是小额信贷资金的回收，累计回收率达90%以上，完成小额信贷50万元和扶贫贴息贷款500万元投放任务，回收扶贫贴息贷款100万元。推行“打工经济”，增加农民外出务工收入。充分依托整合后的中等职业技术学校这个职业培训基地，优化并提升师资力量，加强与区内外职业高等院校的沟通，对农村富余劳动力进行技术培训，不断提高他们的外出务工能力。 （八）做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活 全面落实就业和再就业政策。一要进一步强化工作目标责任制。将增加就业人数、下岗失业人员再就业、帮助大龄失业人员实现再就业和控制城镇登记失业率等各项任务指标层层分解、层层落实，作为各级各部门政绩考核的重要内容。二要狠抓再就业政策的落实。特别是公益性岗位开发工作。三要抓好再就业资金落实。四要加大就业岗位开发力度。要立足于加快经济发展来增加就业岗位，大力扶持发展以非公有制经济为主体的中小企业、劳动密集型产业、服务业等来创造新的就业岗位。五是引导和推荐毕业生进入市场，鼓励和支持毕业生自主创业、自谋职业、到非国有单位就业,做好就业指导和服务工作。 继续巩固两个确保，不断完善社会保障体系。规范低保标准和保障对象范围，进一步健全城市居民最低生活保障制度。依法扩大社会保险的覆盖面，搞好私营企业、个体工商户等非公有制经济从业人员的扩面工作，不断完善企业退休人员社会化管理的规章制度，继续完善医疗保险政策，建立机关事业单位工伤生育医疗保险制度。完善企业职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工医疗保险制度，做好医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，进一步扩大基本医疗保险覆盖面。 高度关注弱势群体，帮助城乡困难群众解决基本生活问题。完善社会救助制度。建立和完善农村五保户集中供养模式和特困家庭生活保障制度，落实好库区移民的粮食补助政策，积极争取其他追加投资，新建赐福初级中学，为库区移民解决实际问题。完善法律援助制度，切实维护弱势群体的合法权益。严格执行最低工资制度，着力解决企业拖欠职工工资问题。继续清理对农民工的歧视性政策，加大对拖欠农民工工资问题的检查和处罚力度。 （九）统筹兼顾,大力发展各项社会事业 坚持全面、协调、可持续的科学发展观，进一步加大改革和投入，推动科技、教育、文化、卫生、体育和其他各项社会事业发展。 推进科技事业发展。继续深入实施新一轮科技创新计划，加强重点行业、优势产业的技术攻关，积极引进、消化、吸收区内外高新技术和先进适用技术，提高自主创新能力。整合中等学校、科研所及企业的科研力量，加快构建巴马区域创新体系。加强
知识产权保护和科学技术普及，进一步推进科技与经济相结合。 积极发展教育事业。继续抓好“两基”工作，实施“普九”攻坚计划，年内那桃乡、平洞乡要通过市级“普九”验收。加大县级财政对教育的投入。加强中小学危房改造，加大信息技术教育和职业教育投入。推进各级各类学校布局调整。落实中小学教职工编制和学生公用经费标准。尽最大的努力把巴马一中建成市级重点高中。扩大高中阶段教育招生规模，大力发展各类职业技术教育和成人培训，努力增强中等职业技术学校的知识创新和科技创新能力。加强教师培训，全面实施素质教育和新课程改革，提高教育质量。 加强人才工作。加快全县人才资源建设和开发，努力增加全县人才总量，提高人才素质。坚持市场配置人才资源取向，制定和完善人才政策。改革人才工作体制和机制，形成人才培养、吸引、使用和合理流动的良好环境，为全县经济社会发展提供智力保障。 促进卫生、文化、体育等各项社会事业发展。深化公共卫生体制改革，加强公共卫生基础设施建设，加快建立健全突发性公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系，进一步完善“三网”建设，推进城镇医疗卫生体制改革、社区卫生服务、计划免疫工作，改善乡村卫生医疗条件和生活卫生环境，继续抓好新型农村合作医疗制度试点工作。高度重视和抓好非典疫情防治工作。加大基层文化建设力度，推进文化精品工程，加强文化市场管理和文物保护，培育和发展文化产业。广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平，大力发展体育事业。促进广播影视、新闻出版、社会科学事业发展。继续实行土地招、拍、挂工作，进一步做好档案、修志、气象、防震减灾、救灾救济等工作。关心支持妇女、儿童、残疾人事业，重视做好老龄工作。依法管理宗教事务。贯彻实施《民族区域自治法》，大力发展民族经济、文化、教育等各项事业，维护民族团结。进一步抓好对台和侨务工作。抓好全民国防教育，加强国防动员建设。积极为当地驻军做好后勤保障和服务，做好军队转业干部、退役士兵安置工作，增进军政军民团结。 加强人口、资源、环保和生态建设工作。加强计划生育服务网络基础设施建设，重点抓好农村人口和城市流动人口计划生育管理、服务和出生人口性别比例升高的综合治理等人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进优生优育，提高人口素质。执行最严格的耕地保护制度，统筹安排好各类建设用地。加强生态建设和环境保护，继续推进以农村沼气为重点的生态能源建设，抓好水土保持综合治理，加快退耕还林、生态公益林等生态工程建设。坚决实行重大项目环境评估审批手续，确保环境保护与经济发展的双赢。加强重点污染区域、流域的综合整治，加快城市污水、垃圾、危险废弃物和医疗废弃物处理设施建设，加强对工业污染物排放总量的控制。 加强动物防疫体系建设。强化动物重大疫病防治工作，特别是抓好禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫工作，确保无重大动物疫病在我县流行，促进畜牧业健康发展。 （十）加强社会主义精神文明和民主法制建设，为经济社会发展提供精神动力和法制保障 加快我县经济发展,必须加强精神文明和民主法制建设,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 加强精神文明建设。深化党的基本理论、基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习。倡导社会公德、职业道德、家庭美德和时代精神。推行诚信教育，增强信用意识，提高全社会信用水平。提高公民素质，开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动。加强广播影视网络建设与管理。积极开展科教、文体、法律、卫生进社区和科技、文化、卫生下乡活动，形成健康向上、文明和谐的社会环境。做好双拥工作，积极争创自治区双拥模范县。 加强民主法制建设。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，支持人民政协工作，主动加强与工商联、人民团体、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用，广泛听取各方面的意见和建议，认真办理人大代表议案和政协委员提案。巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度，进一步推进政务、厂务、村务公开。深入开展普法教育，提高全民法律素质，加大农村“三大纠纷”调处力度，积极推进依法治县。 全力维护社会稳定。加强新形势下的对敌斗争，坚决打击“法轮功”邪教组织破坏活动，严厉打击“六合彩”赌博活动，切实维护国家安全。深入开展“严打”斗争，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，加强矛盾纠纷的排查调处，做好信访工作，及时妥善处置群体性事件。 三、进一步加强政府自身建设 各级政府必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的管理理念，以提高整体效能和服务水平为中心，以建设“坚强团结、开拓务实、廉洁高效、勤政为民”为目标，进一步加强自身建设。 （一）加快政府职能转变和领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风。通过机构改革促进政府职能转变，切实把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步规范行政审批，简化审批程序和手续，提高审批效率。推进电子政务建设，提高行政效率、服务水平和管理水平。 （二）提高依法行政水平。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行，各乡镇各部门要认真组织学习、宣传和培训，抓紧做好有关行政许可规定和行政许可项目的清理以及实施主体的认定工作，加快配套制度改革，保证行政许可法的顺利实施，进一步提高依法行政水平。 （三）健全科学民主决策机制。各级政府要牢固树立科学决策意识，建立健全科学决策机制，保证决(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)策的正确性和有效性。密切政府与人民群众的沟通与联系。 （四）建设高素质的公务员队伍。各级政府公务员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力实践“三个代表”，坚持与时俱进，加强学习，不断提高思想政治素质、业务素质和驾驭市场经济的能力。努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风正派的高素质公务员队伍。 各位代表，同志们，我县2004年经济社会发展目标已经确定，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，在县委的正确领导下，团结依靠全县各族人民，同心同德，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，为推动全县经济和社会各项事业的全面发展而努力奋斗！
