商务局2020年工作总结及2020年工作谋划
2020年是“十三五”规划实施的开局之年，是率先全面建成小康社会的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是创建全国县级文明城的巩固提升之年。今年以来，县商务局在县委、县政府的正确领导和省、市商务部门的精心指导下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚定不移实施大开放战略，坚持不懈搞活流通扩大消费，积极主动适应新常态，全力破解要素瓶颈，同心协力克难奋进，迎难而上突破难关，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，主动作为，真抓实干，全县商务经济呈现较好的发展态势。
一、2020年主要工作成效
（一）主要经济指标完成情况
1、实际利用外资全年任务为4.6307亿美元。1-10月完成36059万美元，同比增长2.37%。预计完成全年任务；
2、现汇进资全年任务为1.1577亿美元。1-10完成4250万美元，同比下降39.25%，现汇比11.79%；
3、实际利用内资全年任务为164.47亿元，其中利用省外资金112.28亿元。1-10月实际利用内资完成146.05亿元，同比增长13.23%。预计完成全年任务；
利用省外资金全年任务112.28亿元。1-10月完成92.51亿元，同比增长14.21%。预计完成全年任务;
4、外贸出口全年任务为12.16亿美元。预计完成10亿美元，缺口2.5亿美元。1-10月份完成外贸出口8.7亿美元，完成72%.全年预计完成9.5亿美元。
5、三季度社会消费品零售总额完成123.38亿元，同比增速15.3%，高于全市平均增速3.6个百分点（全市平均增速11.7%），增速列全市第2。
限额以上批零住餐零售额增速任务15.5%。1-9月，限额以上批零住餐零售额完成53.84亿元，同比增速19.7%，高于全市平均增速8.7个百分点（全市平均增速11%），增速列全市第1。
（二）招引项目量增质提，项目建设扎实推进
1、重大项目“火车头”引进成效显著。重大项目引进全年任务30个，其中主攻产业项目20个，10亿元以上项目9个，20亿元以上项目5个。1-10月，重大项目引进完成40个，其中主攻产业项目完成19个，投资10亿元以上项目6个，投资20亿元以上项目2个，。
2、加大指导力度，全程跟踪服务。从项目洽谈、可研报告编制、工商注册、项目立项等项目接触初始到签约落户，全方位服务。截止目前，全县共签约项目55个，投资总额242亿元。其中20亿元以上项目3个，10亿元以上项目9个。
3、围绕产业精准招商。围绕汽车整车及零部件、食品饮料、生物医药等主攻产业和集成电路、光伏能源等战略性新兴产业及其上下游产品实施精准招商，实现了一大批战略性新兴产业项目落户我县，如：投资20亿元的科陆新型锂动力电池项目、建设国家（江西）住宅产业化示范基地项目、英孚华生集团智胜产业园区项目，投资10亿元的前海智胜光电子生产项目、晶科电力光伏电站项目等。
4、捕捉有效信息，全力招引项目。紧紧抓住北上对接央企和南下承接产业转移招商的机遇，积极参加各类产业推介会和省、市组织的各类招商活动，主动出击走访考察企业，进一步宣传、推介南昌县。2020年共接待来访客商300余人次，接触各类项目信息80余条，小分队外出70余次，县商务局参与的招商小分队达40余批次，赴台湾、北京、上海、深圳等地开展招商活动，组织参加了赣台经贸合作活动、2020海外侨商侨领看南昌、第四届绿发会、光谷大会、深圳会等10余场产业招商推介会，举办了南昌县重大重点项目集中签约仪式。
（三）全县服务业发展势头强劲
1、三产项目有序推进，现代服务业厚积累薄发。2020年纳入三产重大重点项目库的项目共有12个，总投资约188.9亿元，其中商贸项目7个、物流项目5个。已开工建设项目9个,分别是盛汇城市广场、玺悦城三期、恒大酒店、加利福商业广场、新洪城大市场主市场、平安物流、江西国际汽车城、铁路货场、招商局物流。其中，盛汇城市广场、玺悦城三期项目儿童乐园已开业。未开工建设项目3个，分别是赣电物流、瓷肌电子商务产业园、三志物流。
2、新兴服务业“方兴未艾”。现代物流业已显规模。全县物流企业已超过130家，重点加大了向塘物流基地4个重大重点物流项目的推进力度。安和物流和招商局物流即将竣工，赣电物流和三志物流即将开工。赣电物流正在招拍挂；三志物流完成土地挂牌。电子商务再次“喷发”，交易额超百亿。瓷肌电子等电商平台的加快建设，全县累计电商商务企业60家，2020年度电商交易额预计突破100亿元，同比增长22%。
3、商贸服务业集聚力持续发展扩大。以城市的标准规划发展生活性服务业，继续打造环澄碧湖综合商贸圈、银三角都市型休闲服务商圈和象湖高端商贸服务圈“三大商圈”。 华润万家、沃尔玛、法国欧尚、红星美凯龙等一批世界500强企业相继进驻，众多品牌项目的相继开业，商贸服务业“井喷”发展助推新城城市品位快速提升。为县域经济继续上行积蓄足够的“潜力”。
（四）强抓监管，促进了市场有序发展
强化成品油市场监管常态。2020年县商务局强化成品油市场日常监管，做好了全县44家加油站年检工作，不定期进行督查，规范了加油站经营管理稳定。积极配合市局对我县加油站安全生产管理专项检查“回头看”工作，重点对2020年和2020年检查中发现的问题开展“回头看”，深入排查安全隐患；积极配合中央环保督查组对我县中石化、中石油共计29家加油站进行环保检查评估，并做好了环保备案登记工作。
集中开展专项行动整治。成品油监督小组联（设县商务局）联合相关部门开展了37次专项整治行动，共查处非法流动加油车18辆，查封无证加油站8家。非法大型储油罐3处。缴获非法油品共计90余吨。
严格落实省市“双打”任务要求。2020年县“双打”领导小组办公室（设商务局）积极开展各项打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中力量做好重点地区、重点领域、重点产品的查处整治工作。2020年两法衔接平台录入“双打”行政执法案件合计13起。积极组织人员参加省“双打”办培训，全面提升我县相关人员的业务素质和工作能力。
二、存在的问题与不足
1、乡镇招引积极性不高，考核抓手不硬。部分乡镇全年没有一个新的项目信息上报，既没有“走出去”也没有“引进来”；乡镇考核分为工业乡镇和农业乡镇，开放型经济指标只对工业乡镇进行考评，加上我县对乡镇招商引资奖惩机制不健全，激发不了乡镇招商引资的积极性，导致招商工作没有抓手。
2、项目推进速度缓慢。部分在谈和已签约的项目由于各种原因进展缓慢。如2020年赣港、赣台会签约的2个项目均未投产； 2020年赣港会签约项目深国际物流港，因双方对合同条款商讨时间过长，于10月底正式签约，目前还未完成注册、进资等；我县纳入全市重点调度重点督办10个项目，投产项目6个。重大项目个数、进资率、注册率、投产率环环相扣直接影响我县在省市的考核排名。
3、外资项目引进不够。目前国家对外资企业无优惠政策，外资企业和内资企业享受同等待遇，导致外资项目招商难度加大，现有外资项目推进缓慢，加大了实际利用外资和现汇进资的难度。2020年我县签约的7个重大重点外资项目均未完成注册，全县仅完成2家外资企业注册，合同外资仅51万美元，难以支撑我县完成实际利用外资和现汇进资任务。
4、大型零售企业销售额下降明显。全县除华润万家保持8.86% 的增长外，其它大型超市营业额下降明显：人人乐同比增长-51.23%，大润发同比增长-15.79%，百货大楼同比增长-15.48%。而除莲塘镇、小蓝经开区上报了新增限上企业和规上服务业企业，东新、向塘等16个乡镇均未上报新增企业，新增限上企业、规上服务业企业乏力。
5、执法依据不明显，监督执法难度大。一是流动加油车辆整治缺乏法律依据，责任部门不明确，存在推诿现象，导致执法艰难；二是处罚力度不够，没有法律作为支撑，执法依据基本上是条例和管理办法，对于违规现象的企业或个人给予的处罚，处罚对象不予以理会，工作处于被动状态。
6、存量企业出口总量同比下降，出口下降739万美元。主要表现为重点企业出口下滑，仅江铃、广宥、欣隆纺织、三鑫医疗4户重点企业下降共计6386万美元；受海关总署对外贸流通企业出口数据核减影响，离2020年全年12.16亿美元的任务缺口2亿美元。
三、2020年工作思路与举措
2020年主要商务经济指标预期目标为：实际利用外资增幅10%；现汇进资比不低于25%；实际利用内资增幅8%；外贸出口增幅与上年基本持平；社会消费品零售总额增幅15%。
（一）主动适应新常态，创新招商举措
1、发掘乡镇潜力，拓展承载平台。土地资源紧张是影响项目落户的关键因素，2020年要求乡镇对各自招商资源进行摸底核查。对可供重组的地块及存量建设用地等进行组织上报，对全县可供招商资源进行统计。同时下达任务，鼓励乡镇招商。各乡镇结合自身特色及资源禀赋，外引内扶、培植引进产业龙头企业。
2、加大服务力度，助力企业发展。继续加大对企业的服务力度，采取跟踪、问效、项目管理、绿色通道等方式，确保项目落地落。为新落户企业提供优质服务，帮助已落户企业，在增资扩产、项目重组等方面助力企业再有新贡献。
3、加强队伍建设，建立激励机制。加强招商引资队伍建设，一方面在新常态下要不断学习新本领，主动强化招商引资知识提升，在招商流程、服务办证、项目申报等方面开展专题培训；另一方面要吸纳新的力量，培养新的专才。为进一步促进全县招商工作迈上新台阶，建议实施严格的奖惩激励机制，明确岗位职责，定人定岗，加大对优秀招商干部的提拔使用，充分调动起招商人员招商引资积极性，强化主体责任，注重团队协作，主动担当、积极作为。
４、优化政策扶持，深化产业招商。根据投资强度、产业带动能力、税收贡献度等指标，完善项目综合评价体系，分类制定项目落户政策，运用好产业引导扶持基金，集中优势资源招引一批龙头型、战略型、配套型项目，不断吸引优质企业落地生根。坚持以三大主导产业、新兴产业为主攻方向，以创东方基金、南芯基金等平台为基础，充分发挥区位、产业、环境等优势，积极开展专业招商、链式招商、联合招商，着力引进上海七海复泰生物医药产业园、美国光达通集成电路产业科技园等重大重点项目。
5、引进商业项目，注重外资优先。结合重庆、成都等地区发展的先进经验及兄弟县区好的做法，在大力引进工业类外资项目的同时，加大三产外资项目的引进力度。如：加快香港毅德国际机电五金城、红星美凯龙等项目引进速度，为2020年完成全年实际利用外资和现汇进资任务奠定坚实基础。
（二）提升外贸服务水平，落实外贸稳增长政策
1、积极组织外贸企业参加境内外展销会，重点支持企业参与“一带一路”建设的相关展会。
2、继续做好外贸企业申报扶持资金，争取国家、省、市、县外贸支持资金扶持。进一步完善2020年县外贸扶持政策，加大重点外贸企业扶持力度。
3、搭建融资平台积极为外贸解决融资问题，充分利用“财园信贷通—出口企业”融资平台，帮助企业解决融资难问题。进一步做好外贸企业的出口信用保险工作。
（三）集聚全力，提质扩容，推动服务业“更加繁荣”
四个“强化”举措助推服务业深化发展。强化招商。重点加强电子商务产业、现代物流、商贸服务等业态的招商，不断拓展招商信息，做好跟踪项目洽谈，争取项目早日落户，加快服务业发展扩容提质。强化推进。加强在建项目的调度、督导和服务，促进项目早开工、早竣工、早投产。强化统计。紧紧围绕社零总额、限上零售额等各项经济指标，加大项目服务力度及专业指导，对商贸企业排查摸底，密切关注数据上报数量和质量，做到应统尽统。加强与上级相关部门协调，完成指标任务。强化服务。加快服务业发展规划和电子商务产业发展政策的出台，引导服务业企业抱团集聚发展，限上限下融合发展，支持企业做大做强。积极做好市城市配送试点、市物流标准化试点工作，争取我县更多物流企业列入试点项目。为降低企业成本，优化发展环境，加快企业发展，按照省市要求，真正落实好省委省政府“80条”及市委市政府“120条”政策。
精准发力，集中打造“精细化、高品质”商贸服务业。全力发展生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，重点打造新洪城商圈、环澄碧湖商圈、银三角休闲娱乐度假服务商圈和象湖高端商贸服务圈“四大商圈”。充分发挥“互联网+”产业新业态优势，积极培育各类电商平台，集中打造电商基地和电商产业园，2020年全县电子商务交易总额突破130亿元。
（四）强化市场监管，促进市场良性发展
1、加大商务领域市场监管，定期与不定期的对加油站点、酒类产销企业进行执法检查、规范市场秩序。加大对县域内的加油站及油库的监督管理， 配合相关部门切实做好成品油整治的专项行动。加大对加油站点购销台帐、油品来源的监管力度。严格把控成品油经营企业的成品油零售许可证申报和年检。
2、对已列入南昌县成品油零售企业“十三五”规划布点的网点，制定五年分批建设计划，按区域、按市场需求，合理布点。
3、按照省市“双打”工作任务要求，规范全县“双打”成员单位两法衔接平台的使用和案件移送程序。提高两法衔接平台的使用率。完成省、市 “双打”考核细则评分。
