住房公积金管理中心2020年上半年工作总结和下半年工作思路
2020年，是党的十九大召开之年，是紧抓住房公积金事业健康平稳发展的良好契机，也是加快住房公积金管理向规范精细化迈进的重要一年。温州市住房公积金管理中心乐清分中心（以下简称乐清分中心）深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神的学习宣传贯彻工作，准确把握住房公积金改革方向，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕温州市住房公积金管理中心和乐清市委市政府的决策部署和工作重点，较好地完成2020年上半年各项工作任务。
2020年上半年主要工作回顾
一、2020年上半年业务发展及主要指标完成情况：
（一）住房公积金制度扩面。2020年上半年住房公积金制度扩面新增单位x个，净增人数x人，完成年度任务的x%。截止2020年6月底，正常缴存单位3312个，正常缴存职工数x名。
（二）住房公积金归集、提取、贷款。2020年上半年，住房公积金归集收入x亿元，完成年度计划的x%，同比增长x%。期末住房公积金归集余额x亿元；住房公积金资金提取x亿元，完成年度计划的x%，同比增长x%，累计提取住房公积金x亿元；住房公积金个人贷款发放额x亿元，完成年度计划x%，同比增长x%；个贷收回本金x亿元，完成年度计划x%，同比上升x%。期末住房公积金个贷余额为x亿元,贷款逾期率万分之x。累计住房公积金个人贷款x亿元，累计发放贷款x户，为乐清市稳定房地产市场，支持自住型和改善型住房资金需求做出贡献。
自6月份启动公转商贴息贷款工作以来，共办理该项业务93笔，发放金额达x万元。其中，工行13笔，金额x万元；农行x笔，金额x万元；中行x笔，金额x万元；建行30笔，金额x万元。
（三）住房公积金增值收益。2020年上半年住房公积金业务收入x万元，完成年度计划的x%，同比上升x%；业务支出x万元，收支相抵后实现住房公积金增值收益x万元，完成年度计划x%。
二、上半年主要工作开展情况
一是狠抓制度扩面宣传。今年以来，乐清分中心把扩面的攻坚点继续定位在非公企业，特别是房地产开发企业、民办医院、民办学校等重点领域。今年重点抓好三个方面的扩面宣传：1、联合受托银行及乡镇（街道）组织对受托银行“分片包干”区域内的所有非公有制单位集中培训一次。2、联合受托银行组织对受托银行“分片包干”区域内非公有制单位在职职工聚集区摆摊设点进行现场政策咨询和接受维权投诉工作若干次。3、在受托银行的配合下，开展各受托银行“分片包干”区域内缴存覆盖比例低的非公单位重点宣传工作。乐清分中心还通过主任做客广播电台、送服务进企业和走镇街等方式，不断扩大住房公积金制度的影响力。
二是党委政府重视促建制。年初乐清市委市政府下发了《关于印发《2020年度乡镇（街道）和功能区考绩办法的通知》（乐委发[2020]55号），将全年住房公积金扩面工作任务列入各乡镇（街道）考绩工作。7月，乐清市政府对各乡镇（街道）2020年半年扩面任务完成情况进行通报督查，进一步提高了扩面工作成效。乐清分中心以此为契机，组织科（所）精干力量，定期对各乡镇（街道）帮扶指导扩面工作。
三是全力推行行政执法工作。2020年，乐清分中心继续坚持“执法维权”的工作原则，大力开展行政执法促建制工作，向温州市中心《关于开展2020年度住房公积金缴存情况执法检查工作的请示》，明确重点检查以下三类对象：1、民营教育和民办医疗机构；2、工业、农业和商贸物流等领域非公有制企业；3、违反“总量平衡”措施，经教育不整改的非公有制单位。今年上半年以三类重点对象执法检查工作为抓手，对相关单位发出有针对性催建催缴通知。累计立案10个单位，现已有6个单位全员建立，已结案，育才中学已上报温州市中心进行行政处罚。
四是适时启动“公转商”贷款工作。为了缓解乐清市住房公积金资金使用和贷款轮候的压力，满足职工住房公积金贷款需求，经温州市住房公积金管理中心（以下简称温州市中心）和乐清市人民政府批准同意,自2020年6月1日起受理个人住房公积金转商业贴息贷款申请。目前，乐清市首期公转商贴息贷款受理银行为农业银行、建设银行、中国银行、工商银行,受理地点为乐清分中心办事大厅。柳市管理所首期公转商贴息贷款受理银行为建设银行、中国银行、农业银行。该项新业务的开展后，有效地缩减职工贷款的轮候时间，大大提升职工对住房公积金管理工作的满意度，也有力促进我市房地产市场的平稳发展和支持地方经济建设。
五是有效推动服务大厅消防整改工作。为加强乐清分中心服务大厅（办公用房）消防安全管理工作，切实解决严重消防安全隐患。2020年4月12日书面向温州市中心请示报告后，温州市中心原主要领导和分管领导都非常重视，专程到乐清，与乐清市人民政府方晖市长面商。面商会上，方晖市长的意见是打通原“五方协议”约定的消防通道，要求乐清公安消防局做好打通消防通道的落实工作，会后指示市府办主任跟进督办。今年6月14日，温州市中心项主任履新后首访乐清开展调研，亲临现场实地查看，乐清市政府分管领导参加调研汇报会。项主任意见“乐清分中心的消防安全隐患问题，请乐清市政府落实解决”。7月 26日，乐清分中心再次书面请示乐清市人民政府，乐清市政府分管领导叶伟琼副市长批示：“请消防局高度重视，采取切实有效措施，抓紧落实5月4日方市长协调会议精神，解决这一历史遗留问题，确保安全”。
六是强力推进“最多跑一次”改革工作。全面梳理“零上门”和“最多跑一次”的事项，坚持成熟一批、公布一批、实施一批的原则。第一批“最多跑一次”办事项目清单中的27项事项，已全部对外公布实施。对第二批马上能做到的事项项目清单共3项内容，争取在9月底前完成。逐步推行第三批努力做到的事项即网上办理新模式。取消住房公积金单位全员建缴认定制度。针对单位在办理封存业务时，违反《条例》规定的予以面谈教育。如个人销户提取符合规定的，先予办理人员减少封存（销户）等业务，并强化事后监管跟进。清理取消了包括职工因无房申请租房提取规定的“租赁产权证租房备案登记、租房合同和租金收据”、取消“机关事业单位不得执行不同住房公积金缴存比例”等4项办事审批事项。实施便民增效举措，避免缴存单位和群众“来回跑”。
七是深化完善集体土地贷款（试点）工作。为切实解决缴存住房公积金农民兄弟的安居问题，乐清分中心结合当地实际，2020年，向温州市中心请示同意后，开展了集体建设用地上的房屋个人住房公积金贷款试点工作。为有效防范资金风险，此项贷款新业务增设住房公积金缴存职工自然人担保条件，并且规定最高额不超过30万。截止到今年4月底，乐清分中心已为273户农户累计发放住房公积金贷款8128万元。此项试点工作的开展，受到广大农民兄弟的欢迎和好评，使住房公积金制度进一步深入农村和农民兄弟当中去有了良好工作基础，也符合当前政府大力推进的农村产权改革和农房集聚改造等“三农”重点工作的要求，受到媒体和领导的密切关注。2020年5月8日，《温州日报》刊发标题为《乐清农房可公积金贷款，全国首创》。浙江省副省长熊建平在《浙江政务信息》第530期专报上批示：“温州市在创新农房抵押贷款及公积金的有关做法还是很有创新的，请建设厅阅研。”
八是全面强化归集工作。乐清分中心针对缴存工作中暴露出来的矛盾和问题，多次修改缴存工作流程，出台了《缴存登记操作规程》，进一步理顺相关科（所）工作职责，切实有效解决了制约缴存工作发展的“牛鼻子”。根据小额托收工作中反映出的到位率亟待进一步提高的问题，经反复研讨后，出台了《关于开展住房公积金“双月攻坚”缴存催收清理行动的实施方案》，由主任室领导带队开展专项催缴行动，通过电话、短信、邮寄等通讯催缴和直接上门催缴等工作方式，共收缴93家单位，处理欠缴单据492张。通过努力，乐清分中心的归集率由“双月攻坚”行动前的98.27%上升到99.89%，工作成效明显。同时，做好归集催缴工作，对住房公积金缴存账户，特别是非正常状态的缴存账户进行全面排查和清理，对住房公积金在贷缴存账户非正常状态的职工进行及时催缴，建立动态管理机制。
九是加强廉政效能作风建设。年初召开住房公积金管理暨党风廉政和作风效能建设工作会议，与各科（所）负责人签订2020年度目标任务书和党风廉政建设责任书。开展廉政主题教育和警示教育。深入防控廉政风险，根据分工调整及时更新廉政风险数据库。6月初，市直机关工委检查组专门到乐清分中心考核指导“党建示范点”工作。注重党风廉政学习教育活动，定期参加联合理论学习中心组学习。党组书记、主任带领中层以上干部参加乐清市丧葬礼俗整治工作动员大会，并组织全体干部职工签署了“推行移风易俗改革丧葬礼俗”承诺书。
2020年上半年，乐清分中心工作取得了一些成绩，但同时，我们也清醒地认识到目前工作面临的问题和困难。一是非公单位没有依法缴存住房公积金意识，住房公积金扩面工作推进缓慢，个别乡镇（街道）重视不够，发展不平衡；宣传工作覆盖面和纵深度不足，宣传工作要进一步加强；二是行政执法工作推进阻力大；三是服务大厅（办公用房）消防整改工作未彻底解决；四是班子成员未配齐，不利于民主集中制落实；五是队伍综合素质仍需进一步提升，规范管理、服务创新有待进一步提高等。这些短板我们将加以高度重视，努力补齐短板。
下半年工作思路
下半年，乐清分中心将以“两学一做”学习教育常态化制度化的开展为契机，深入学习贯彻省十四次党代会精神，全面按照“最多跑一次”改革工作要求，强化担当、精准发力，确保圆满完成年度各项目标任务。重点做好以下四项工作：
（一）全力以赴推扩面。今年下半年扩面形式十分严峻，为确保住房公积金制度扩面工作不折不扣落到实处，推出新举措。一是扎实有效抓好宣传工作。开展2020年度住房公积金政策法规宣传月活动,与有关部门联合举办大型活动，组织策划公众咨询接访活动，与新闻媒体联合策划宣传活动等。利用官网、官微及时发布最新政策信息及解读，普及住房公积金法规和政策知识，并及时报送政策信息。二是对单位申请3倍以上5倍以下缴存基数调整的，严把单位人员住房公积金建制审查关。三是积极沟通，加强协调，切实推进在职村干部建制工作。四是对全市楼盘项目已准入的房地产开发企业进行住房公积金管理工作阶段性复查。五是强化对列入考绩的镇（街道）督促落实。六是继续调动银行的积极性，发挥好受托银行考核办法和资金竞争存放的引导作用。七是做好信访投诉跟踪回访工作。八是争取公安、卫生、教育、医疗等部门支持，重点推进民办学校、医疗机构、环卫所、公安局协辅警等从业人员建缴工作。九是不断创新模式，切实帮扶企业，加大送政策和服务力度，力争非公企业扩面取得阶段性突破。
（二）居安思危控风险。一是加大力度实施公转商贴息贷款，以能办理公转商贷款就办公转商贷款作为引导，在下半年较长的一段时间内，使公转商贷款成为常态业务，对不能办理公转商贷款的，实行轮候。二是根据《关于印发温州市住房公积金资金竞争性存放实施细则的通知》（温公积金[2020]62号）文件精神，规范开展资金竞争性存放工作。三是强化风险防范。加大逾期贷款催收力度，做好重点逾期贷款户的处置工作，努力降低贷款逾期率。进一步加强与法院沟通，切实提高逾期贷款的诉讼的效率，早日收回逾期贷款。四是做好各类审计问题整改，专人跟踪，落实并采取必要措施加强风险防范。五是强化信息安全工作，完善住房补贴信息系统后续开发建设，实现业务流程优化，增速提效。
（三）精益求精优服务。落实温州市住房公积金管理中心《关于在全市住房公积金系统开展“思想大讨论、问题大排查、服务大提升”活动的通知》（x公积金党组[2020]x号）文件精神，以“最多跑一次”改革推动服务提升，一是建立住房公积金“最多跑一次”办理工作回访机制，提高群众满意度。二是大力提升服务质量，进一步完善窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，加强窗口工作人员管理，强化服务意识，提升服务能力。三是进一步完善、优化、简化住房公积金办事流程。四是强化培训力度，加强“最多跑一次”改革业务培训，提高工作人员的服务意识和办事效率。五是依托市政府大数据平台的数据共享校验，推进住房公积金查询、缴存、提取、贷款等业务“最多跑一次”。六是结合全国巾帼文明岗活动，深入开展“服务明星”评选活动，力争创建标杆服务窗口，达到以创建促提升的目的。
（四）廉政优政重自律。一是加强党建工作。认真贯彻中央和省、温州市、乐清市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作系列文件精神与要求，加强党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话内容的学习，严格落实“三会一课”的制度。积极开展“四化”党支部创建活动，结合住房公积金职能和“党建示范点”活动要求，丰富载体、拓展内容。二是深化文明建设。结合“标杆窗口”创先争优和万人双评议活动，强化机关作风建设，积极创建群众满意服务窗口。持续开展“红七月、服务月”等党（团）员志愿服务活动，进一步提升公积金品牌形象。三是落实廉政责任。落实党风廉政主体责任和“三书两报告”制度。加强监督检查，对违反“八项规定”的事项，发现一起，从严处理一起。对窗口服务投诉件，要及时查明原因，及时回复，强化行政效能监察。