物价局2020年上半年工作总结及下半年工作打算
今年以来，我局在省物价局精心指导和市委、市政府正确领导下，以党的十八届六中全会和全省物价工作会议、市第十三次党代会、全市经济工作会议精神为指导，以服务“两个中心、四个xx”建设为目标，以“促改革、助发展、稳物价、安民生、强法治、保清廉”为重点，努力为xx“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”做出应有的贡献。
一、坚持速度不减，保持价格改革有始有终。对城市公立医院疗服务项目价格改革执行情况进行了走访，准确了解和掌握我市医疗服务价格调整方案对参加城市公立医院综合改革试点医院的影响。召开了关于确定100种单病种的工作会议，要求各医院按要求上报开展单病种种类和数量，最终确定我市100种单病种，并分别2次在我市召开的全省农产品及医疗服务价格工作会议和全省收费管理工作会议上进行了汇报发言。同时，赴xx自贸区办公地点进行走访调研，宣传了物价部门的涉企收费政策，大力支持入驻自贸区企业发展，获得了自贸区工作人员的好评。落实省物价局实施高可靠性供电费用减免措施政策，直接降低相关企业用电成本。与市水利局共同做好农业水价综合改革工作，以市政府办文件出台了《xx市推进农业水价综合改革实施方案》。落实发电项目电价补贴政策，对安能（宜城）生物质热电有限公司等新能源发电项目核算了电价补贴1555万元。运用价格手段促进对钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电执行更加严格的差别电价。对我市含有排除限制竞争内容的《关于新建住宅供电配套工程建设管理有关问题的会议纪要》问题，上报市政府同意后在规定时间内进行了废止。认真落实完善水电上网电价政策、争取省局批复3个光伏发电项目上网电价、复函太平污水处理厂有关项目招标价格、完成《市政府十件实事工作路线图》中涉及供暖价格等修改意见等。
二、坚持精度不失，保持价格调控有张有驰。认真贯彻落实各项价格宏观调控政策，加强市场价格监测分析，及时将“两节”期间市场监测情况上报市委、市政府，着务保持物价基本稳定。1-5月份，xx市居民消费价格指数（CPI）未突破3%的既定目标。完善价格动态补贴机制，降低补贴发放门槛，发放价格补贴330万元。完成2020年价格调控专项资金的支出计划，积极争取市财政支持，编制了支出预算和绩效目标，全年拟支出资金670万元，其中平价商店补贴370万元，价格调控补贴及低收入群体临时价格补贴300万元。
三、坚持力度不断，保持清费减负有力有效。按时保质的完成了我市15个系统的近百家行政事业性单位2020年度收费情况统计分析工作；明确了公办中小学校服务性收费只有1项伙食费，可代收费6项的规定；及时贯彻全省中职教育单位住宿收费标准，对不达标的继续严格按照每生每学年400元标准收取。做好从4月1日起国家取消和停征的41项行政事业性收费项目落实工作，将取消或停征涉企行政事业性收费35项，取消涉及个人等事项的行政事业性收费4项，停征涉及个人等事项的行政事业性收费2项，并及时对《行政事业性收费目录清单》进行动态调整，确保在新政策执行之日，我局对外公布的收费清单均为最新内容。
四、坚持强度不降，保持价格监管有章有法。按照“网格化”监管模式，开展节日期间市场价格巡查，维护客运市场价格秩序，督导旅游景点价格行为，规范商场超市促销手段，确保节日期间市场价格基本稳定有序。认真开展涉农、涉企、涉房和电力、城管、生猪屠宰等专项检查，规范价格收费行为，并对2020年底查处涉嫌价格违法行为的7家医院，严格按照程序依法进行处理，有效疏导了价格矛盾，提高社会群众的幸福指数。为贯彻落实从2020年2月1日起执行的《湖北省机动车停放服务收费管理办法》，加大政策宣传力度，组织开展系统培训，对城区60余个停车场所开展了拉网式检查，要求严格执行明码标价和30分钟免费停车规定，在2月1日至3月24日期间，12358价格监管平台共接到有关停车场不执行半小时免收停车费政策的咨询举报投诉101件，立案查办40件，办结36件，退还举报人共计45元。同时，认真开展农贸大市场、建材大市场、家居大市场明码标价工作，表彰价格诚信单位，树立标杆，营造氛围。
五、坚持热度不退，保持价格服务有声有色。继续开展“价比三家”工作，发布重要商品价格信息44次，在xx物价微信平台、xx价格信息网发布“菜蓝子”信息170期，在《xx晚报》等主流媒体上以及省市价格信息网刊载市场价格信息20余篇。圆满完成了国家、省下达的成本调查任务，撰写了4篇高质量的调查分析报告，调查完成率达到100%。在上半年省局通报考评中，我市各项上报调查任务在全省名列前茅。积极配合省局顺利完成湖北文理学院教育培养费成本、南漳疫苗流通成本监审工作，并对出租车运营成本、环城旅游专线车票价成本、九天玄女景区和米公祠、夫人城景区门票成本开展了开展定调价格调研和成本监审，核减成本费用2亿多元。认真开展价格认定专业服务，办理涉案财物价格鉴证211起、交通事故车辆定损220起，涉税财物价格认定15起，共鉴定金额1078万元。其中，完成市地税局委托的涉税财物价格认定金额比占到了69%，价格公共服务的力度进一步加大。
六、坚持尺度不松，保持价格法治有理有据。认真起草印发了年度依法行政、法治建设、普法宣传教育等工作要点，不断加强法治宣传教育，积极参与3.15消费者权益日宣传活动,组织《价格条例》实施一周年宣传。印发《行政执法突出问题专项治理工作方案》，深入开展了行政执法专项治理。积极配合市人大《价格条例》执法检查，顺利完成全市物价系统相关迎检工作。组织开展规范性文件清理，汇总规范性文件清理结果，公布《xx市物价局保留价费文件目录》。推进公平竞争审查工作，起草上报了公平竞争审查联席会议筹备方案，全面征求了各成员单位对《公平竞争审查联席会议制度》的意见，并发布了《实施公平竞争审查制度，加快建设统一开放竞争有序的市场体系》政策解读。做好合法性审查工作，对规范性文件、行政处罚文书、信访复函、合同协议等30多件事项进行审查。代为拟定了《xx市推进价改革实施方案》，全力做好推动价格改革相关法制工作。继续推进“双随机、一公开”监管机制，向市政府上报“双随机”事项清单。
七、坚持高度不变，保持干部队伍有模有样。把全省物价系统履职尽责督促检查工作当成全局今年工作的一项大事，先后多次召开局党组和局长办公（扩大）会议，研究安排履职尽责组织机构、实施方案、清理整改、调研走访、重点问题督办等工作，为活动开展提供了有力指导，保证了工作紧密衔接、有序推进。为提高履职尽责工作社会认可度和公众影响力，我局通过网站专栏、微信公众号、电子屏幕发布动态信息130多条，被省局网站采用相关信息20多条，有效营造了上下联动、内外互动的良好氛围。坚持把查找问题、整改问题作为加强履职尽责的重要步骤和关键环节，通过系统内部“自己查、上级点、相互提、群众讲”和组织深入基层、深入企业、深入社区、深入群众广泛开展“大走访”活动等形式，全面深入查找问题，列出问题清单，制定整改措施，全力跟踪落实。比如，樊城区银座金典小区部分居民长期使用基建用电、电费过高的问题；落实电力服务收费减免政策不到位的问题；省局通报的部分地区生猪定点屠宰行业乱收费的问题；少数行业明码标价不规范的问题，我局严格按照省局要求，经过专题研究、反复协调、加强监管，使这些问题得到了较好的解决，切实维护了群众利益，促进了社会和谐。同时，继续深化“两学一做”学习教育，按时每月举办一次“支部主题党日”活动，认真召开年度专题民主生活会和组织生活会，细化党员进社区活动方案，落实“作风建设年”各项任务，全面开展对标管理工作，认真履行“一岗双责”，全力打造素质全面、能力过硬的干部队伍。
从总体上看，我局在上半年的工作中虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不足，比如，价格改革的领域还需要扩展得更宽，步子还需要迈得更大；价格杠杆在资源节约、环境保护、生态建设等方面的作用还有待更好发挥；调控物价的经济手段还需要进一步丰富完善；价格监管体系还不够健全，事中、事后监管的方式方法还需要探索改进。在下半年，我局将积极适应新常态、贯彻新理念，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来，立足新起点，展现新作为，取得新成效。
一是着眼中心大局，紧盯深化改革目标不放松。按照《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，深入学习宣传贯彻《湖北省价格条例》、《关于深入推进价格体制改革实施意见》和市委、市政府决策部署，继续全面推进价格改革，增强改革系统性、整体性、协同性。逐步放开竞争性领域和环节价格，进一步减少政府定价项目，下放价格管理权限；不断完善农产品价格形成机制，推进能源价格市场化，健全环境服务价格政策，严格执行涉企收费清单，理顺医疗服务价格，妥善化解停车收费矛盾，创新公用事业和公益性服务价格管理；推进定价项目“清单化”管理，规范定价程序，加强成本监审，确保政府定价公开、透明；利用“全省价格改革试验区”的优势，开展更多价格改革试验，逐步建立完善促进区域发展的价格政策体系。
二是着眼稳定市场，紧盯丰富调控手段不松劲。坚持把保持价格总水平基本稳定，居民消费价格涨幅控制在3%左右作为价格调控工作的重要任务。通过整合资源，职能互补，主动加强与其他单位的协作和配合，更好地形成稳控物价的整体合力；通过健全监测网络，拓展监测领域，准确把握市场价格动态；坚持农产品价格主要由市场决定，做到市场化取向和保护农民利益并重，对不同农产品实行差别化支持政策；继续推行重要民生价格信息发布和比对制度，引导居民调整心理预期；审慎把握制定、调整政府定价的时机和节奏，逐步树立“保基本、促公平”的价格政策导向。
三是着眼优化环境，紧盯创新监管方式不减力。科学制定价格行为规则和监管办法，引导经营者合理制定价格；强力推进“网格化”价格监管工作，全面实现市场价格监管网络化、机制化、常态化；精心组织重点行业专项检查和集中整治，严肃查处价格欺诈，坚决维护市场主体和广大群众正当价格权益；对涉嫌垄断行为的及时启动反垄断调查，配合省局依法查处垄断案件；不断提高价格举报、投诉办理和回复时效，加强价格举报信息和数据分析；进一步普及推广明码标价制度，加快推进价格诚信建设，科学划分诚信等级，及时披露失信信息，努力营造“诚信光荣、失信可耻”的价格诚信氛围。
四是着眼改善民生，紧盯优化保障服务不松懈。逐步将服务触角延伸到各类市场主体、公益事业单位、招商引资项目、骨干企业、在建项目和扶贫对象，形成“大服务”的格局；注重把价格服务与市场监测、价费管理、检查执法、成本监审、鉴定认证、社会监督结合起来，全力充实服务内涵和外延；以微信公众服务账号为核心，以价格信息网站、物价大数据平台、“12358”价格举报信息管理系统为依托，精心打造数字化、智能化服务体系。
五是着眼公平正义，紧盯提升法治能力不动摇。全面推行“权力清单”、“执法清单”、“负面清单”、“收费清单”制度，严格依据规定的权限、程序设定和行使权力；认真落实重大价格决策社会听证制度，推行落实决策咨询、专家论证和法律顾问制度，坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定；大力推行“七五”普法和领导干部学法制度，严格实行执法资格审查、“双随机”抽查和亮证执法制度，细化案件审理审查程序和规则，落实执法责任制和过错追究制，确保实现公正执法、严格执法、规范执法；大力推行决策公开、管理公开、执法公开、服务公开、结果公开，通过实行阳光作业和公开监督，切实筑牢部门透明度和公信力的“底盘”。
六是着眼强基固本，紧盯推进党的建设不停步。坚持好机制，拧紧总开关，推动各项活动教育取得新成果。始终树立“逢先必争、是优必创、有冠必夺、见旗必抗”的活动标准，打好、锻实“每月主题党日”品牌，统筹推动两学一做、履职尽责、作风建设年等活动。坚持好传统，营造好环境，推动全力推进机构改革相关事宜，始终把争取干部正当权益和推动干部成长作为重要工作来抓，扎实做好干部教育、选拔、任用、管理等工作，努力为干部成长进步创造条件。坚持好习惯，打造硬支撑，推动能力建设和素养提升进入新境界。加强干部能力素质建设，切实加强政治素养、理论素养、履职素养、纪律素养、廉洁素养、品行素养的修炼提升。