交通运输局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
一、2020年上半年工作总结
今年以来，我局紧紧围绕全省、全市中心工作，积极应对各种困难和挑战，在抢抓机遇中乘势而上，在克艰攻难中奋勇前行，积极作为，勇于担当，务实重干，提升求进，交通运输工作继续保持快速发展的良好态势。
（一）全力以赴，加快项目建设
把项目建设作为稳增长、保态势的总要抓手，推在建、保开工、促前期，逐级分解任务，层层传导责任，建立项目台账，明确时间节点，确保项目快速推进。鹤辉高速路基基本完成、隧道主体贯通，完成桥梁下部97%、桥梁上部83%、路面基层35%、防护排水82%，累计完成投资34亿元，占总投资的88%；省道大海线滑浚界至上曹段改建工程，路基、路面底基层基本完成，基层完成99%、面层完成80.1%、桥梁完成94%；国道日凤线京港澳高速至国道107段（南海路）改建工程，淇河桥以东段挖除旧路面2.63公里，完成路基挖方3.8万立方米，填方1.9万立方米。淇河桥以西段完成附着物统计。淇河景观大桥完成拦河截流坝、老桥拆除，完成灌注桩93%、立柱57%、箱梁25%；新老区快速通道改建工程，施工队伍已进场，完成路基清表5165米、挖方12681立方米、填方11841立方米，完成1根灌注桩混凝土浇筑；建设农村公路195公里，为目标230公里的84%；淇河路公交场站、鹤翔客运站主体完工，黄河路公交充电站建成投入使用。
项目前期工作取得实质性进展。新增S224内罗线汤浚界至西宋庄西段改建工程可行性研究报告和初步设计已获批复，正在编制施工图设计；新增S304濮鹤线内浚界至杨小屯段改建工程工可编制单位正在参照审查意见进行线路调整、论证；国道107京深线xx境改线新建工程正在编制工可报告。
（二）攻坚克难，推进交通改革
将交通改革作为破解发展瓶颈、激发发展活力的重要举措，一是提升交通运输执法体制改革。印发了交通运输执法体制改革“提升年”活动实施方案，规范执法行为，完善运行程序，深化内部管理，推进服务创新，促进机制活力、执法效能、科技执法、服务水平、队伍素质全面提升。人事手续办理、岗位设置和工资套改工作已全部完成。二是规范公共交通管理体制机制改革。完成了改革涉及企业经营状况审计、资产评估和新公交企业名称核准等工作，正在注册新公司。三是规范出租汽车行业改革。积极与省厅、开发出租车管理办公系统的公司对接，参考学习外地市经验，推进出租车改革政策落地。目前，我市网约车的车辆和驾驶员证件已经具备办理条件。四是规范公路投融资体制改革。以新老区快速通道改建工程为突破口，积极探索融资新模式，该项目已经开工建设，正在有序推进。京港澳西复线、东复线北段、东复线南段3个项目与省收费还贷高速公路管理有限公司签订了PPP项目投资意向书。
（三）统筹兼顾，加强公路管养
开展春季公路养护大会战，整修路肩边坡，清理边沟。S303胡鹤线杨家寨至张荒村中修工程完成招标工作，302范林线、省道503安东线、省道305濮淇线安全生命防护工程完成施工图设计及审批，xx集道班、岗上道班2个改建道班完成工程设计。实施路面病害处置1500平方米。制定了农村公路中心养护站建设意见，4条共计26公里的农村公路省级文明示范路完成绿化，建成淇县大洼标准化养护站，淇滨区大赉店标准化养护站开工建设。结合防汛，对全市公路排水设施进行了排查、维修和清理，对S221东大线京广铁路桥下排水设施进行人工疏通，对桥隧、陡坡、立交桥、山区等重要路段加强监控，发现险情迅速排除，确保公路安全畅通。
加强路政巡查，做好路域环境治理。出动执法人员1000余人次、执法车辆300余台次，巡查市域内高速、国省干线公路总里程2万余公里。执法局公路局联合行动，依法拆除东大线南段和快速通道沿线非公路标志、标牌71块，制止“三夏”打场晒粮25起，保障公路安全畅通。扑灭葛嘴线等路段着火点8处，排查发现缺失或损毁各类公路标志12处。
保持治超高压态势，遏制车辆超限超载运输。一是落实治超新规，配合公安联合执法，做好车辆检测、卸载，及时向公安提供检测卸载单据，实施罚款、扣分。二是加强源头监管，全面梳理货运企业，实行网格化管理，对16家重点货运单位逐一造册建档，对河南同力有限公司、豫鹤同力有限公司两家企业驻厂巡查，进行重点监管。三是开展送法上门服务，积极宣讲政策，明确源头企业治超责任和任务，与企业签订承诺书。四是严格路面执法，开展公路遗洒和超限超载行为专项集中治理，加大重点路段、重点时段、运输砂石料、水泥、煤炭等货物的大型运输车辆的联合治理力度，坚持“逢超必卸”，未消除违法状态并加盖篷布的不予放行。上半年，全市共检测车辆5823辆次，查处超限车辆234辆，卸货6414.32吨。
（四）聚焦民生，发展道路运输
圆满完成春运工作，春运期间日投入客运班车613台，日发2400班，开行加班车48个班次，包车44班，共运送旅客148.7万人次，日均客流量3.72万人次，各种运输方式运力充足、衔接方便，未出现旅客滞留现象。加快公交发展，对108路公交车进行微调，在原有站点的基础上增加汤河花园、月亮湾社区、二矿救护队、鹤山区政府四个站点；23路公交线路增加假日半岛站点；升级改造IC卡收费系统，搭建交通一卡通系统平台，已完成交通一卡通密钥测评，正在进行系统与省级平台测试。结合交通扶贫，开通了xx高铁东站至河口村、东齐（王家辿）、郑沟（鹤鸣湖）3条农村客运班线，方便了村民的出行。开展交通秩序治理整顿，打击非法营运，遏制出租车不打表、乱收费、拒载等现象，营造安全、畅通、有序的城市道路交通环境。
（五）精准精细，攻坚交通扶贫
围绕通路、通车、驻村帮扶三个重点，逐个村、逐条路排查核实，精准识别，建立台账，有效改善贫困村交通出行条件，实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。一是抓好通路工作。建设资源路、旅游路、产业路，打通奔小康的“血脉通道”。在全市行政村全部通路的基础上，2020年又安排18个贫困村33.4公里道路。二是抓好通车工作。对东齐、施家沟等5个不通班车行政村，一村一策，因地制宜，通过电话预约、投放小型车辆等多种方式服务好贫困村群众出行，实现了2020年以前已脱贫的行政村全部通车。三是抓好驻村帮扶工作。全力当好驻村第一书记后盾，依托行业优势，建设农村通村公路1.59公里，创新推进“交通+特色产业”等扶贫模式，积极争取项目资金，修通土门到太极图景区道路，促进旅游业发展。
（六）标本兼治，推进大气污染防治
坚持标本兼治，深入开展道路“五项”专项治理行动，搞好土路口硬化，清理公路两侧垃圾，整治路肩边沟边坡，保持路面清洁，治理车辆超限超载。加大国省干线公路清扫力度，各重点路段保证每天清扫次数不少于1次，洒水次数不少于2次，保持路面清洁潮湿。加强日常保洁和洒水除尘，冲洗路沿石，补植绿化带，并在施工中采取一边硬化一边清理，及时清除垃圾杂物，在被毁坏绿化带浇筑混凝土后立即铺上了防尘网。加强施工扬尘治理，工程材料、土方、临时堆放场等易产生扬尘的物质进行遮盖处理，做到随用随清。
（七）坚守底线，确保安全稳定
强化红线意识，落实目标和职责。制定印发了《2020年交通输安全应急工作指导意见》等，制订了局属单位安全生产、消防、综治和平安建设3项责任目标，框定了2020年综合“大安全”工作格局。开展了安全生产大检查暨隐患排查治理、安全1号、安全2号、平安交通建设宣传月等活动，全方位开展春运、“两会”、一带一路峰会等敏感期安全督导检查。建立了安全稳定工作信息月报制度，每月收集整理全市交通运输系统13个部门、单位安全生产工作动态，并形成安全稳定工作信息进行通报。
严格执行稳定工作分级负责、领导包案等制度。切实加强信访基层基础建设，及时发现不稳定苗头，妥善化解矛盾纠纷。密切关注全国、省、市“两会”和春节期间等重点时期信访稳定，对不稳定因素一天一排查，坚持24小时信访值班，确保社会大局稳定。
（八）凝聚力量，提升精神文明水平
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻把握新时期党中央治国理政新思想。制定了2020年精神文明建设工作要点、实施方案，明确了全年工作重点。扎实推进“学雷锋精神、树文明新风”活动，定期举办道德讲堂，积极参加文明交通、党员进社区、淇河捡拾垃圾等活动，营造关爱自然、关爱社会、关爱他人的社会氛围。组织参加淇河健身跑、庆“三八”健步行、篮球赛等活动，陶冶干部职工情操。积极推进“三城联创”，每周五组织干部职工参加义务劳动，以公交车、出租车、车站候车厅和站亭站牌等为载体，大张旗鼓地进行社会主义核心价值观公益广告宣传，切实落实门前三包，保持车容车貌、站容站貌清新整洁和快速通道、东大线、107国道城区段等重要路段干净卫生。
（九）从严从实，夯实作风建设和党风廉政建设
认真贯彻落实八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。在全系统集中开展了懒政怠政为官不为教育整治月活动，召开了动员会，制定了方案，以解决纪律松弛、履职不力、不敢担当、执法不严、服务不优、能力不足六大问题为重点，进行宣传教育、学习讨论、建言献策、主题演讲，引导干部职工敢作为、能作为、善作为、提高执行力和行政效能。积极搞好党务政务公开、市长信箱、市长热线等工作。贯彻落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。局主要领导与班子成员、班子成员与分管单位、科室负责人分别签定了党风廉政建设责任。积极开展示范教育，组织观看了警示教育片，增强党员干部拒腐防变的意识和能力。召开了“清风交通·廉洁双节”廉政集中教育，局党委书记为系统党员干部上了党课。听取了局属单位基层党组织述责述廉和基层党组织负责人党建工作述职汇报，推进基层党组织书记落实基层党建工作第一责任人职责。“双节”、“五一”召开了节前提醒会，利用关键节点，抓早、抓小、抓预防。认真落实巡察整改意见，举一反三，健全制度，进一步提升全系统党的建设、廉政建设、作风建设水平。
同时，搞好交通战备、地方海事、行业管理、保密、老干部、共青团、工会等工作。
二、下半年工作安排
下半年，我们将按照市委市政府要求，进一步加大工作力度，完善工作措施，强化问题解决，着力推进项目建设、交通改革、运输保障、交通扶贫、管理服务等重点工作，确保全年目标任务圆满完成。
（一）着力抓好项目建设
切实增强压力感、紧迫感、责任感，深入开展现代综合交通体系专项行动，全力推进稳增长、保态势。鹤辉高速全年完成投资2.5亿元，主体工程基本完成；大海线滑浚界至上曹段改建工程完成剩余工程量，完工通车；南海路改建工程淇河桥以东主体完成、淇河桥以西完成路面底基层、淇河桥完成桥梁下部工程和部分梁板预制；新老区快速通道改建工程完成成路基工程量75%以上；农村公路超额完成230公里目标；淇河路公交场站、鹤翔客运站完工投入使用。
同时，做好京港澳高速西复线和东复线、国道107京深线xx境改线、国道342日凤线G107至淇林界改建、省道304濮鹤线内浚界至杨小屯段改建、省道224内罗线汤浚界至西宋庄西段改建工程等前期工作。
（二）强力推进交通改革
发挥改革的先导作用，增强改革的整体效能，扩大改革受益面。一是提升交通运输执法体制改革。强化交通执法与公安、公路、运管联合执法协作机制，落实“查处分离”和“罚缴分离”，加快实现我市与全省执法网络的互联互通，大力推广非现场执法，加强业务培训和岗位实践，重点货运源头监管率达到100%，违法车辆查处率达到90%以上，超限超载率控制在6%以下。二是完成公共交通管理体制机制改革。整合公交资源，健全法人治理结构，规范经营行为，提升服务水平。新公交公司7月初投入运营，建立公交改革配套制度，出台优先发展城市公共交通的实施意见、成本规制实施办法、服务质量考核办法。三是规范出租汽车行业改革。做好网约车准入许可工作，严格规范私人小客车合乘行为，逐步落实巡游车经营期限8年制，并防范经营权炒卖、利益分配不合理等问题。开展打非治违专项行动，促进改革措施落地。四是推进公路投融资体制改革。广泛吸引社会资金，弥补政府投入的不足，实现筹融资渠道多元化，有效防控债务风险。
（三）全面加强公路管养
更加注重管理和服务，优化路网通行环境和畅通条件。干线公路结合全市公路现状，搞好日常养护，抓好早期预防，统筹安排大中修、危旧桥加固等工程，加大灾害防治力度，保障公路畅通。完成S303胡鹤线中修工程，实施302范林线、省道503安东线、省道305濮淇线安全生命防护工程。农村公路以推进“四好农村路”和“省级文明示范路”创建为抓手，以“有路必养、养必到位”为目标，加强路面桥涵养护，整治过村镇路段，完善公路附属设施，实施安保工程，搞好绿化美化，逐步实现养护管理的常态化和规范化。
加强车辆超限超载治理。一是在源头治超上下功夫，杜绝超载车辆出场出站，降低路面执法压力；二是在高速公路治超上下功夫，入口劝离、就近下站，减少超限车辆行驶高速公路；三是在联合执法上下功夫，加大沟通协调力度，解决联合执法工作存在的问题；四是在舆论环境上下功夫，公示货运源头单位、运输企业、货运车辆及驾驶人信息，产生舆论压力，促使其规范装载、合法运输。
加强路域环境整治。重点围绕路产路权维护、安全隐患清除、马路市场规范、违规标识标牌清理等开展整治，确保公路安全、畅通、整洁、绿美。
（四）加快发展道路运输
坚持公交优先发展战略，推进客运联程和零换乘服务，开展“城市公交服务品质提升年”活动。根据公交专项规划和新车投运情况，优化公交线路布局，新增公交路线3条。统筹城乡客运资源配置，推进城乡服务一体化、均等化，完成2020年贫困村通班车任务，确保农村客运“开得通”“留得住”。结合互联网发展，研究开通xx到濮阳小型预约班车，落实客运转型升级。投入使用公交一卡通互联互通系统，实现全省公交一卡通用。建成并投入使用道路客运实名制售票系统，除农村客运班线外，实行实名制售票。积极发挥12328系统作用，提升信息化水平。开展交通秩序治理整顿。克服时紧时松现象，敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，做到宣传到位、履职到位、执法到位、处理到位，坚决防止乱象反弹。
（五）切实搞好大气污染防治
深入开展公路“五项”专项治理，适时召开现场观摩会，全面完成治理任务。出台《xx市国省道干线公路大气污染综合整治方案》，实现标本兼治。坚持力度不减、标准不降、任务不变，严把源头、路面、施工三个关键环节，坚决控制住道路扬尘。一是引导出厂车辆盖好篷布，严管渣土等物料运输车辆，及时制止和纠正车辆遗撒行为；二是上足人员设备，扫好路、洒好水，保持路面清洁；三是控制施工扬尘，不因建设任务重而放松要求，严格执行有关规定，坚决打好交通行业大气污染防治攻坚战。
（六）决战决胜交通扶贫
将交通扶贫作为一号民生工程，扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接，努力消除农村地区交通运输发展瓶颈。进一步完善全市行政村通路、通车台账，针对至今未通班车行政村，找准原因，制定对策，加大协调，改变传统营运模式，通过电话预约、投放小型车辆、调整或新增农村公交线路等多种方式，解决群众出行难问题，并建立长效机制。创新推进“交通+特色产业”等扶贫模式，深化联动机制，完善监管和督导机制，扎实推进驻村帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战。
（七）牢牢把握安全稳定
在安全方面，落实责任清单，坚持“一岗双责”，履行“三管三必须”，强化行业监管职责和企业主体责任。完成2个“平安公路”和2个“平安车站”试点创建，公交车辆全部加装GPS智能监控，完成50家企业的标准化达标升级。完善企业自查、自报、自治和行业监督管理机制，推进隐患排查治理，实现水上交通、工程施工和公路保通三大领域零责任事故、零伤亡的“双零”目标，道路运输不发生较大以上责任事故。在稳定工作中，做好信访接待、受理、交办、督办，确保所有信访事项按期办结。继续开展社会矛盾隐患排查调处，加强预测预警和涉稳情报收集，规范信访办理程序，为交通发展营造和谐稳定的氛围。
（八）更大力度推进全面从严治党
把全面从严治党要求体现到交通工作各个环节，转化为引领和促进交通运输改革发展稳定的强大力量。一是坚决落实全面从严治党要求。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，坚定理想信念宗旨，严明政治纪律规矩，坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，提高党内民主质量。注重以事择人、人岗相适，精心培养、及时发现、合理使用优秀人才。二是持之以恒抓好作风建设。落实中央八项规定精神，防范“四风”问题，持续开展懒政怠政教育整治，着力解决履职不力、纪律松弛、不敢担当、执法不严、服务不优、能力不足等问题，提振精气神，激发新状态，展现新作为。三是坚定不移推进反腐倡廉。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。实行权力清单制度，把权力关进制度的笼子。严格落实问责条例，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。 四是提升行业软实力。抓好行业宣传和思想文化工作，持续开展文明单位、文明窗口、文明标兵等创建活动，强化行业核心价值体系建设，充分发挥先进典型的群体示范导向和辐射带动作用，弘扬主旋律、传播正能量，凝聚交通运输发展合力。
2020年6月20日