民政局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“安民立政、为民行政”核心理念，紧紧围绕年初既定的工作目标，求真务实，开拓进取，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。荣获“全省民政工作先进县市区”、“全省水库移民工作优秀县市区”等多项荣誉。
一、2020年上半年民政工作总结
（一）着力构建社会“大救助体系”。借力“大脚板走一线，小分队破难题”攻坚行动，启动实施社会救助体制机制改革和特困人员救助供养和就医规定细化攻坚项目。制定攻坚方案，开发社会救助信息管理平台，整合各部门救助资源，创新救助工作机制，推行分层分类救助模式，实现精准救助。全面落实残疾人福利制度，推动残疾人“两项补贴”政策落到实处。上半年累计支出各类救助资金x万元，救助x人次。推进避灾安置场所规范化建设，新增3个避灾点，目前有避灾点139个，覆盖全区所有村（社区），可安置3.83万人。加强防灾减灾宣传教育，积极开展防灾减灾宣传和演练活动。
（二）全力推进社会养老服务工作。积极开展养老机构服务质量专项行动，召开部门协调会，制定专项行动方案，成立专项行动领导小组，并明确工作职责。加强养老机构消防安全管理，对17家机构进行安全普查，发现其中3家（东山门、仰岛湾、怡福）存在安全隐患，要求定期整改。组织开展养老机构消防安全现场演练暨安全生产月活动。下拨各养老机构2020年补助资金x万元。抓住宁波列入全国居家和社区养老服务改革试点的契机，新建小港街道下邵社区和霞浦街道陈华浦社区2家区域性居家养老服务中心、新建居家养老服务站3家，爱心食堂3家。组织居家养老服务机构等级评定工作，参评单位17家，抽查25家。上半年制作优待证2593张，累计发放高龄津贴x万元，惠及x位老人。
（三）创新完善城乡社区治理体系。强化指导监督，顺利完成全区第十一届村委会和第六届社区居委会换届选举业务指导工作。全区村委会192个、社区居委会50个，参加本届换届的180个村委会和43个社区居委会依法选举产生了新一届村（居）委会班子成员。180个村均采取自荐直选方式，共选出540个村委会成员和7618个村民代表；43个社区居委会中，40个采取直接选举方式、3个采取间接选举方式，共选出285个社区居委会成员和2052个居民代表。推进社区协商治理，确定新碶街道芝兰社区“四方联动”推动社区物业治理工作法、小港街道红联社区居民议事厅工作法2个工作法为试点工作，提升社区治理水平。新设新碶街道向阳社区居委会和雪莲社区居委会，对百合社区居委会的区域进行调整。做好社会工作者职业水平考试宣传发动及资格审查核定工作， 2020年报考社会工作师86人，报考助理社会工作师106人。
（四）深入推进社会组织管理制度改革。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，出台了《宁波xx区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《关于成立宁波市xx区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》和《宁波xx区全区性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案》，将从机构、职能、资产财务、人员、党建外事五个方面推进行业协会商会与原来的业务主管单位脱钩，目前，经民政部门登记注册的行业协会商会共有48家，纳入脱钩范围的行业协会商会共有32家，涉及11个业务主管部门，首批8家单位已完成脱钩试点。大力培育发展社会组织，注重品牌建设，在宁波市首次“百强示范社会组织”品牌创建中，xx文化行业协会被评为示范行业协会商会，宁波市xx区志愿者协会被评为示范公益服务类社会组织，我区有3个项目被评为社会组织示范服务项目。开展2020年度区级专项资金项目的申报评审，确定151个公益服务项目与服务平台列入扶持范围，另有5个项目入围市公益设计大赛。开展2020年度社会组织年检工作。上半年新登记社会团体7家，民办非企业单位14家，目前，登记类社会团体达162家，民办非企业单位达277家。
(五)深化双拥创建，认真做好优抚安置工作。探索政府购买服务新途径，开展“爱在优抚”活动，促进军民深度融合。委托社会组织对重点优抚对象开展“老兵心连心”、“老兵戎之情”、“老兵益起来”等主题活动，使“两参”人员、自谋职业的转业士官、农村籍大龄退伍兵有合适的渠道去实现自我价值。围绕建军90周年开展“军民融合情暖港城最美人物”评选活动。全面落实优抚安置工作，上半年发放优抚金864万元，给 377名重点优抚对象办理医疗保险，完成2020年冬季116名退伍军人（含复员士官）接收安置工作。认真做好退役士兵职业技能教育培训，上半年有21名退役士兵经过培训获得结业证。完成退役士兵信息采集工作，采集信息2106人。高度重视涉军信访工作，在重要时间节点，做好重点人员的思想工作，化解矛盾，采取有效措施进行稳控，确保我区无越级上访人员。
（六）水库移民和殡葬改革工作有序开展。做好钦寸水库移民安置尾留工作，完成移民安置点的基础设施建设，移民安置各项资金如期结算。小型水库移民解困、大中型水库移民后扶工作有序开展。全面落实惠民殡葬政策，上半年惠民殡葬资金支出134万元。做好32家公墓年检工作，仅有2家未通过年检，合格率93.7%。抓好禁坟区坟墓治理，拆除“乱葬滥埋”坟墓108座。加强公墓地绿化管理，公墓绿化覆盖率达到95%以上。做好清明祭扫、平安清明工作。加大殡葬改革宣传力度，利用报刊、电视、广播等工具广泛宣传殡葬改革的重要性及惠民殡葬政策。
（七）其他民政专项事务工作有序推进。上半年办理结婚登记1290对，离婚登记628对。通过政府购买婚姻辅导服务，加强婚姻辅导，上半年辅导（劝导）388对，有146对暂时放弃办理离婚手续。全面完成xx区第二次全国地名普查，地名普查刻录资料已经由省地名普查办报送国务院地名普查办验收入库。举办以“海濡印.记忆”为主题的xx区地名文化摄影作品征集活动。开展xx区第一批历史地名文化保护名录征集，经过严格筛选、相关地名专家评审，全区共有25个历史地名首批列入区级地名保护名录并予以公布。继续做好《xx区地名志》、国家和省标准地名图录典志编纂工作。全区投注站达113个，上半年累计完成各类福彩销售1.18亿元，在市局2020年的福彩目标考核中被评为一等奖。全区14家福利企业运行平稳。区救助管理站建立流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制，上半年救助和劝导各类社会求助人员137人次。xx区社会福利院扩建工程初步设计获得区发改局批复。中心福利院安全生产措施落实到位，服务管理规范，为住院人员营造了良好的环境。做好烈士纪念馆修缮前期准备和物业外包服务工作。
（八）全面提升民政综合能力水平。深入开展“两学一做”常态化制度化专题教育，精心制定工作方案，召开动员部署会议，主要负责人上专题党课。高度重视建议提案办理工作，今年办理建议提案共29件，其中主办件16件，协办件13件，主办件目前全部形成正式答复意见。开展“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚行动，抓实抓好社会救助体制机制改革、特困人员救助供养和就医规定细化、涉军人员信访突出问题化解和处置3个攻坚项目，制定攻坚方案，召开部门协调会议，落实攻坚责任，有力有序开展攻坚行动。对我局涉及“最多跑一次”的行政权力事项和公共服务事项进行逐项梳理和上报，进一步深化民政行政审批制度改革简化流程、提效增速。完善区民政局工作制度，并抓好制度的执行。加大信息宣传工作力度，提升xx民政影响力。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任机制和检查制度。积极做好信访维稳、综合治理等各项工作，确保民政工作领域的各方面安全稳定。
二、2020年下半年工作安排
一是提高救助救灾综合水平。推进出台完善社会救助体系和特困人员救助供养的实施意见。加强社会救助平台建设，整合相关部门救助信息。建立贫困家庭认定评估制度，通过第三方测评对贫困家庭进行定性和定量评估。重点开展防汛防台工作，做好灾民救助、核灾报灾相关工作。指导做好避灾场所的安全和灾民转移安置工作，做好安置期间的灾民生活救助和灾后恢复重建。
二是完善养老服务体系建设。继续加强养老机构和居家养老服务机构的规范化管理，提升硬件和软件水平。进一步推动区域性居家养老服务中心和老年人爱心食堂建设。继续做好养老服务质量专项行动相关工作， 4家未取得许可的机构制订整改一院一策方案，解决消防许可难题。继续深化养老服务领域改革，编制出台《xx区养老服务机构专项规划》。积极探索“医养结合”新模式，加强基层居家养老服务站与社区卫生服务站之间合作，建立工作联席会议制度，推进出台医养结合工作的实施意见。积极探索“互联网+养老”，建立政府购买养老服务机制。开展全国第五个老年节庆祝、慰问等系列活动。
三是大力推进城乡社区建设。依法稳妥做好村（居）委会换届选举后的信访工作。协调组织有关单位开展村务公开和民主管理工作检查。编印村民委员会、村民代表会议记录本及相关制度参考本。举办新一届村（社区）主任培训班和城乡社区工作骨干培训班。推进社区居民协商机制，推进芝兰社区“四方联动”促社区物业服务工作法、红联社区居民议事大厅工作法的社区标准化。扩大“全能社工”改革试点工作，提升社区专职工作者服务居民的能力。
四是进一步激发社会组织活力。继续开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。开展社会团体清理规范工作。开展行业协会商会涉企收费清查工作。做好社会组织发展资金资助公益项目实施工作。提升社会组织服务平台建设及实体化运作，开展社会组织间的学习交流、观摩、培训和考察工作。完善政府向社会组织购买服务机制，提升我区社会组织承接政府购买服务的能力，推动社会组织参与社会治理和社会服务。
五是继续强化双优优抚工作。做好xx区首届“军民融合情暖港城最美人物”评选表彰工作及建军90周年系列活动。做好“八一建军节”区领导走访慰问驻仑部队各项活动。完成全国优抚管理系统内优抚对象的上门核查，加强退伍军人、涉核人员相关问题研究。做好重点优抚对象优抚金自然增长机制落实。做好转业士官和退役士兵接收安置工作。继续做好优抚安置对象信访维稳工作。
六是提高专项社会事务服务管理水平。全面完成第二次全国地名普查工作。继续推进《xx区地名志》、《中华人民共和国标准地名词典》(xx篇)的编纂工作。筹划xx区门牌智能管理系统开发前期工作。继续抓好“三沿五区”坟墓整治。落实并完善惠民殡葬政策，积极推广节地生态葬法，稳步提高我区生态节地葬比例。做好钦寸水库移民安置尾留工作，加强新建水库移民安置项目的协调指导，加大水库移民后期扶持和精准帮扶力度。加强婚姻收养管理工作，发挥婚姻家庭辅导室的作用。加强福利企业规范化建设。健全福彩长效机制，提升福利彩票销售管理水平。
七是提升民政工作层次和质量。扎实推进“大脚板走一线，小分队破难题”攻坚行动，抓好 3个项目进度，确保行动成效。进一步高起点谋划，树立民政工作品牌。推进“最多跑一次”改革，提升自身建设水平，提高民政行政效率和工作透明度。推进社会福利院扩建，确保下半年正式动工。做好救助站搬迁对接工作，制定相关方案。烈士纪念馆修缮列入下半年政府投资项目，做好前期相关工作，争取下半年开工。