林业局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
2020年，是新一轮绿化广东大行动的攻坚之年。今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实中央、省、xx市有关林业工作会议精神和xx市委、市政府的重大决策部署，深入开展“工作落实年”活动，全面推进新一轮绿化xx大行动，强化措施，狠抓落实，力促全市生态林业持续快速发展。
一、主要工作措施及成效
（一）造林绿化持续发展态势良好。2020年全市造林绿化任务3.11万亩，目前止，已完成造林绿化面积2.9万亩。完成中幼林抚育6万亩，义务植树220万株。今年的火烧迹地面积1.4万亩，已完成造林规划，落实造林主体，力争在7月底前全部完成种植任务。
（二）四大林业重点生态工程建设稳步推进。
1、森林碳汇造林工程。2020年森林碳汇造林任务16100亩，规划分布在春城街道和xx、xx、xx、xx、xx、xx镇。目前已全面完成备耕，已完成种植面积12000亩，完成率75％，力争在7月底前全部完成种植任务。
2、森林进城围城工程。我市的森林进城围城工程着重抓好森林公园建设，2020年规划建设镇级森林公园任务4个，建设总面积2661亩（其中：陂面镇黄牛岗森林公园558亩，松柏镇森林公园466.5亩，马水镇狮山岭森林公园1029亩，河朗镇渠峰森林公园607.5亩）。新建的森林公园已委托广州森源地景规划设计咨询有限公司进行总体规划，规划方案通过有关专家初审。
3、生态景观林带建设工程。省安排我市2020年在阳阳高速（xx段）建设生态景观林带13公里，目前止，各项筹备工作全部完成，已进入造林备耕阶段，力争在7月底前完成种植任务。
4、乡村绿化美化工程。2020年规划建设乡村绿化美化村62条，其中省级示范村9条，市、县级示范村22条。目前止，规划设计工作和31条示范村建设已全部完成，余下31条村已进入招标程序，力争在8月底前全部完成种植任务。
5、抓好工程造林苗木培育。我局利用市林科所的技术力量做好造林苗木培育工作，上半年为工程造林提供了火力楠、红椎、樟树、大叶相思等苗木30多万株，现苗圃还有大叶相思、火力楠、红椎、荷木、樟树等合格苗木15万多株。
（三）加强生态公益林建设管理。一是做好生态公益林效益补偿资金发放工作。2020年上级下达我市生态公益林损失性补偿资金共2670.72万元，目前正在编制全市生态公益林补偿资金发放计划，组织指导全市98个村委会、610个生态公益林的村民小组，开展补偿资金发放信息编制、资料整理、公示和上报工作。进一步完善专项资金发放程序，力争今年底前通过银行完成补偿资金发放工作。属村组统一经营的70%以上补偿资金，均股均利发放到村民手中。二是聘请生态公益林护林员410人，并签定生态公益林管护合同书，明确管护范围，加大巡查力度，确保生态公益林安全。三是加大林业重点项目造林抚育力度，促进生态功等级的提高，一、二类生态公益林面积118.75万亩，占生态公益林总面积的86.7%。四是做好扩大生态公益林面积工作。制定专项工作方案，加大专项经费投入，强化指导和督查，实施定期通报制度，推动生态公益林扩大面积工作落实到位。目前止，全市完成新增省级生态公益林面积9.3万亩，占省、xx市下达我市2020－2020年新增生态公益林15万亩任务的62%，力争在8月底前完成新增省级生态公益林任务。
（四）森林资源和野生动植物资源得到有效保护。
1、加强和规范林木采伐管理。继续抓好《xx市林木采伐管理规定（试行）》的实施，严格执行限额采伐制度，规范采伐申请程序，严把林木采伐审批关。对天然阔叶林、城区周边及江河水库两岸、漠xx源头和公路、铁路两旁第一重山的林木以及国家森林资源与生态状况综合监测点范围内的林木严格控制采伐。2020年省下达我市林木采伐指标27.61万立方米，目前止，实际审批采伐蓄积量20.77万立方米，占省下达指标的75%。审批的林木预计在7月上旬完成发证工作。
2、依法保护林地资源。为了保护好、管理好和利用好我市的林地资源，我局保持高压态势，严格实施《xx市林地保护利用规划（2010—2020年）》，加大采石、采矿等占用林地排查和清理力度，依法打击未批先用林地行为。对不属于重点项目建设擅自使用林地的，责令用地单位停止施工并限期进行复绿。对重点项目需要使用的林地，全力协助用地单位办好林地报批手续，依法获得林地使用许可。今年上半年，我局协助办理林地使用许可9宗，面积256.8712公顷。其中征占用林地3宗，面积250.8845公顷，分别是汕湛高速用地、春城大华岭市政配套设施用地和河口磊高矿业有限公司用地。依法审批临时使用林地6宗，面积5.9867公顷，分别是罗阳高速临时取土用地4宗，xx五桥黎湖临时取土1宗，潭水荆山高新养殖场临时用地1宗。
3、加强野生动植物保护管理。一是拓宽野生动物保护渠道。始终保持高压态势，定期对依法获得驯养繁殖许可的单位、个人和集贸市场、酒店等场所进行清理排查，同时设立举报电话，依靠社会和群众力量加强监督，对检查发现和群众检举、揭发破坏野生动物行为，以及在野外电、网、打野生动物的行为，从重、从严依法查处。二是加强古树名木资源管理。做好古树名木排查登记，对保存的珍稀野生植物、国家保护植物和大树、古树实行挂牌、编号、建档，实行专人跟踪管理，依法保护和管理好我市的野生植物资源。
4、加强平安山林创建工作，依法打击破坏森林资源行为。继续发挥森林公安和林政执法职能作用，加大林区巡查力度，对森林资源实行全方位监控，做到及时发现、及时查处，重拳打击乱砍滥伐林木、无证运输木材、乱征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。特别对一些经常出现乱砍滥伐林木和非法收购木材的多发或敏感区域，采取强硬措施加大整治力度，对违法事实在宣传媒体进行曝光，扩大社会影响，震慑违法犯罪分子。
今年上半年，全市共查处林业案件91宗，其中涉林刑事案件19宗，破案11宗，刑拘5人，逮捕3人，取保5人；查处行政案件72宗，没收木材134立方米，处理违法行为人72人，查处率100%。
（五）林业“双防”工作监管措施到位。
1、加大森林防火监控力度。一是落实森林防火责任制。在市、镇 、村层层签订森林防火责任书的基础上，将森林防火责任延伸到镇的挂点干部、造林大户、果场场主、林区农庄饭店等。对发生森林火灾的地方，严格实施问责制度，依法追究相关责任人的责任。二是拓宽森林防火宣传渠道。通过电视、报纸、手机短信设置和刊播森林防火公益广告，利用宣传车、印发《森林防火条例》和《广东省森林防火管理规定》小册子、明信片，在公路沿线、主要林区路口竖立防火宣传牌和悬挂宣传横幅、标语，制作VCD等开展森林防火宣传。通过多种形式宣传，把森林防火知识普及到每家每户, 使依法用火成为广大农户的自觉行动。三是加强重点时段野外火源管理。重点抓好元旦、春节、清明等节假日的森林防火工作，在烟花炮竹销售点、森林公园等野外火源地设警示牌。结合野外火源的特点，加大巡山密度，强化防火督查，落实防火措施，消除火灾隐患。四是认真落实野外生产性用火审批制度，严格把好审批关。五是严格落实值班和零火警报告制度。六是加强队伍建设，健全森林防火应急扑救机制。加大资金投入，完善防火设施，提高火灾扑救技能，把火灾损失降到最低程度。今年上半年，由于天气干燥等原因，全市共发生森林火灾9宗，过火面积为96.72公顷（1450.8亩），森林火灾受害率0.16‰，控制在省规定0.5‰的责任指标范围内。
2、加强森林病虫害防治。一是加强虫情调查和防治。及时做好虫情监测预报。完成马尾松毛虫、桉树尺蠖越冬（后）代、第一代的虫情调查和防治，防治面积1000亩；完成春季松材线虫病疫情和薇甘菊发生分布普查，做好今年防治薇甘菊820亩的具体规划；完成松突圆蚧、湿地松粉蚧春季调查，并在春湾、潭水等10个镇实施完成了应用本土寄生蜂防治松突圆蚧3万亩；完成编制、上报2020年度省级林业有害生物防治项目资金的申报工作。二是加强森林检疫监管。认真开展木材及其产品的调运检疫和绿化苗木产地检疫。完成木材调运检疫约3万立方米，木材产品（家具类）约150车；对苗木实施产地检疫242亩。三是加强陆生野生动物疫源疫病监测预警。重点加强对河口镇龙门、石河、梅洞一带候鸟白鹭、牛背鹭等鸟类观察，密切监测xx境内野生动物疫源疫病，做好野生动物疫源疫病监测信息上报工作。
（六）加大山林纠纷及涉林信访案件排查力度。一是做好山林权属纠纷积案排查工作。全市排查山林纠纷积案91宗，面积10.1万亩，其中跨市（县）8宗1.2万亩，县内83宗8.9万亩（含国营农林场、保护区25宗3.3万亩）。对排查出来的重点案件落实领导包案责任制，有序组织争议双方进行调处，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，维护林区社会稳定。二是做好涉林信访案件调查工作。上半年接到群众和市有关部门转来信访11件，接待来访群众13次51人，主动下访群众6次212人，劝阻群众集体上访1起涉及300人，化解群体性苗头事件1宗涉及500人，信访涉林面积3万多亩，办结率达100%。如“陂面镇惠周村委会与中卫村民小组因罗阳高速公路征地60多万元利益之争案”、“八甲镇黄那村河口村民小组阻挠黄垌村田头村民小组持07年林权证发包林地案”，“3.19组织38名村民到市政府门口举横幅进行非法上访案”等，已当面做好政策解释和书面答复，信访人均表示满意，群众矛盾得到有效化解，维护了林区的社会稳定。
（七）积极做好市委市政府各项中心工作。在完成本职工作的基础上，我局积极做好扶贫“双到”、美丽乡村建设和计划生育等各项中心工作，并达到预期效果。
二、进一步转变作风，提高服务效能
（一）深入开展“工作落实年”活动。根据市委、市政府的工作部署及要求，2020年我局以“转作风、抓落实、促发展”为主题，在全市林业系统深入开展“工作落实年”活动。成立工作落实年活动领导小组，制定工作落实年活动实施方案，进一步明确目标、任务和要求。一是召开全系统整顿机关作风工作会议，对 “工作落实年”活动进行动员部署，提高干部队伍思想认识。二是细化2020年工作落实年重点工作落实台账，将各项具体任务落实到单位分管负责人、相关股室和具体人员。三是强化督促检查。每月对各股室、各基层单位的工作落实情况进行督查，抓好自查整改。同时积极配合市整改办对我局工作落实情况的督查事项，及时发现问题，及时落实整改措施。通过“工作落实年”活动，干部职工为民服务思想得到进一步提高，机关作风得到明显好转，大大促进了林业事业的持续快速发展。
在开展“工作落实年”活动中，加大工作力度，在稳步推进重点工作落实的基础上，我局还着力抓好：一是清理审批事项。依据有关法律法规和规章制度，对林业行政职权事项进行全面梳理，形成职权目录上报市编办。现有林业行政职权审批项目16项。二是压缩审批时限。重点业务是核发木材运输证和植物检疫证书，对办理业务的经营对象，做到即到即办。三是简化审批流程。为方便群众办事，对项目审批流程进一步精简，并印发告知申请人。四是加强服务窗口管理。根据“三集中三到位”精神，我局派驻首席代表，加强力量，提高行政服务窗口办事效率。同时，还在服务窗口岗位增加法治宣传教育功能，印发宣传资料给经营者，运用公众服务窗口开展法治宣传教育，提高经营者林业普法知晓度。
（二）加强党风廉政建设和干部队伍建设。
1、加强党风廉政建设。一是落实一岗“双责”责任制，把党风廉政建设列入领导干部晋升和提拨的重要依据，强化考核和审计机制，完善领导干部述职述廉和民主测评制度，健全廉政卷宗，建立廉政档案。二是严格执行中央八项规定，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，严格控制“三公”经费，规范办文、办会，严格执行公车管理、公务接待等工作。
2、加强干部队伍建设。一是结合2020年“工作落实年”活动，定期组织干部职工开展廉政教育，观看党风廉政建设电教片，特别在5月份，局主要领导亲自组织党员干部到xx党校廉政教育基地开展警示教育，增强干部职工的大局意识、忧患意识、自律意识和廉政风险意识，树立为民务实清廉思想观念，坚决守住生态底线，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是加强业务培训。上半年，组织举办营林、防火、森防、法制等各类业务培训班2期，参加培训人数达150多人次。通过培训，干部职工的业务水平和服务意识得到大大提升，推动了各项工作成效。
（三）规范管理，提高依法行政水平。
1、健全和完善管理制度。为了进一步规范管理，我局在原有制度的基础上，结合林业工作实际，不断加强和修订完善各项管理制度，如学习制度、财务管理制度、小汽车管理制度、林业行政执法监督制度、廉洁自律制度等，通过建章立制，实现了以制度管人、管财、管事的长效监督机制。
2、加强“两法衔接”平台建设。为进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，健全和完善“两法衔接”工作机制，促进依法行政，我局建立健全了“两法衔接”平台，实行专人专机管理，自觉接受干部职工、社会群众和市检察机关的监督。
3、完善政务和警务公开。我局在一楼大厅设立政务和警务公开专栏，对主要工作职责、办事程序、服务承诺、办事依据和涉农重大事项，以及局领导党廉考核情况、局财务收支情况、干部职工任免、考核、调动、计划生育、工程招投标等情况，在公开专栏进行公示，接受社会和干部群众监督。
三、存在主要问题和困难
主要表现在：一是个别边远山区群众的法制意识仍然比较薄弱，破坏森林资源的现象未能彻底遏制；二是基层单位经济运作困难，干部职工工资未能实现财政全额统发，办公设施陈旧，不适应新时期林业管理要求；三是生态功能仍比较脆弱，生态公益林扩面工作力度仍需加大，森林质量有待提高，生态环境有待改善；四是山林权属纠纷积案较多，调处力度有待进一步加大；五是林业四大工程建设配套资金不足，推进力度有待加大。
四、下半年工作计划
（一）进一步提高全民参与林业生态建设意识。充分发挥电视、报刊、网络、信息等宣传媒体作用，采取群众喜、闻、乐、见等多种形式，继续加大林业法律、法规的宣传力度，进一步提高全社会对生态文明建设的认识，依靠广大群众和社会力量共同参与、支持林业生态建设，形成共谋、共建、共管、共享的良好环境。
（二）进一步加强“两站一所”标准化建设。为了充分发挥林业基层的职能作用，要切实加强“两站一所”标准化建设，落实配套经费，不断规范和完善基础设施建设，力争全市“两站一所”建设达到标准化要求。同时，要加强与市政府和相关部门的沟通协调，争取把“两站一所”建设列入市财政预算计划，早日将基层站所干部职工工资实行财政统发，解决后顾之忧，当好生态文明建设生力军。
（三）进一步加快推进四大林业重点生态工程建设。要花大力气培育森林资源，切实抓好碳汇林、乡村绿化美化、森林公园和生态景观林带建设等项目，落实配套资金，加快推进林业四大重点工程建设进程。要通过荒山造林、迹地更新、封山育林、抚育改造、补植套种等造林形式，加快桉树纯林、疏残林和低效林改造步伐，大力推广种植红椎、香樟、荷木、枫香、相思等乡土阔叶树种和珍贵树种，优化林种树种结构，进一步提高森林质量。要加大生态公益林扩大面积工作力度，确保省级以上生态公益林面积比例达到省的要求，提高生态功能等级，改善生态环境。要加强花圃苗木培育基地建设，为新一轮绿化xx提供优质壮苗。继续深化集体林权制度改革，加快山林权证核发工作进程。引导林农种植以春砂仁为主的林下经济，推动林下经济规模化、集约化、标准化发展，打造示范基地和特色产品，实现经济效益和生态效益双赢的效果。
（四）进一步强化森林资源管护措施。加快推进林业生态红线划定工作，力争在8月底前完成外业任务。认真执行《xx市林木采伐管理规定（试行）》和《xx市林地保护利用规划（2010—2020年）》，强化林木采伐监督管理，严格控制森林资源消耗。对生态公益林、天然阔叶林、城区周边及江河水库两岸、漠xx源头和公路、铁路沿线第一重山的林木以及国家森林资源与生态状况综合监测点范围内的林木严格控制采伐。严格执行林地用途管制关，积极做好采石、采矿等场所非法使用林地的清理整治工作，不断提高林地监管能力和水平。强化野生植物和大树、古树名木的保护措施，落实管理责任，打造绿色品牌。进一步加强木材运输管理，继续严格执行木材运输管理的各项规定，坚持凭证运输木材。继续发挥森林公安、林政人员的职能作用，加强林区巡查和整治，重拳打击破坏森林资源违法犯罪行为，当好森林资源的保护神。进一步落实森林防火问责机制，强化森林防火监督管理，加快推进林火远程视频监控体系建设。进一步健全和完善生态公益林地理信息系统建设。加大林业有害生物防治力度，推广应用新型防治技术，加强森林检疫工作，防止有害生物入侵与扩散，使森林资源免遭灾害。
（五）进一步加大山林权属纠纷案件排查力度。落实调处化解和稳控措施，发现权属纠纷苗头力争把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，稳定林区社会秩序。充分发挥市、镇两级调处机构的联动作用，形成“联防、联调、高效”的联调机制，实施“调早、调小、调了”的调处方式，努力实现山林纠纷历史积案逐年减少、重复上访越级上访现象逐年减少、新发生案件逐年减少的“三少”调处目标。
（六）进一步加强党风廉政建设和林业队伍建设。一是继续加强干部队伍的思想教育、法纪教育，增强法纪观念，提高廉洁从政水平。二是继续抓好一岗“双责”责任制的落实，严格执行党风廉政建设的有关规定，推进“阳光政务”，接受干部群众监督。加大调研力度，转变机关作风，提高服务效能，努力成为生态文明建设的组织者、实践者和推动者。三是继续健全和完善一系列的管理制度，如财务管理、考勤管理、小车管理、廉政建设、工作目标考核等内部管理制度，形成以制度管人、管事、管财的长效监管机制，从源头上筑牢拒腐防变思想道德防线。