2020年全市司法行政上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，嘉兴市司法局在市委、市政府的正确领导和省厅的重视指导下，紧扣G20杭州峰会维稳安保和经济转型发展等中心工作，坚持服务大局，加强部门党建，全市司法行政各项工作取得积极进展。市局相继被市委、市政府表彰为“2020年度工作目标责任制暨‘五型’机关创建考核一等奖”、“社会管理综合治理先进集体”、“创建全国文明城市工作先进集体”、“五水共治”工作先进集体和“生态市建设优秀部门”等。
一、2020年上半年工作回顾
（一）全面实施“五大工程”，着力服务经济社会发展
扎实开展法律服务“百千万”工程、法律顾问扩面提质工程、公证服务提效工程、法治宣传助力工程、化解涉企矛盾纠纷和谐工程等五大工程，其中法律服务“百千万”工程指法律服务百项重点工程、帮助千家企业开展“法律体检”、进入万家企业开展法治宣传。助力产业转型升级，激活企业内生动力，优化改革发展环境。“五大工程”开展以来，载体丰富、措施扎实，取得良好成效，获省厅厅长马柏伟批示肯定，如选派专业律师定点服务20个重点楼宇和商业综合体；联合组织、人社等部门出台文件，组建“助创”律师服务团，点对点服务87家市级领军人才企业；与信访局开展“信禾先锋”共建活动，配合市委政法委在全省率先出台律师参与涉法涉诉案件化解代理的文件，并在平湖召开推进会，组织律师积极参与涉法涉诉信访；加强服装、建筑等劳动密集型企业的矛盾纠纷隐患排查；大力推进规上企业法律顾问覆盖面。今年以来，共走访企业1200多家，解决法律问题600多个，化解劳动纠纷920余件。与此同时，深入实施法律服务“三改一拆”、“五水五气共治”、城乡环境综合整治和生猪养殖业减量提质等系列法治宣传、法律服务和法律保障工作。真正做到党委政府中心工作推进到哪里，司法行政工作就跟进到哪里。
（二）平安护航两大国际峰会，着力维护社会和谐稳定
出台《嘉兴市司法局平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会工作方案》，成立工作领导小组，下设五个专项工作组，细化制定社区矫正和安置帮教、人民调解、强制隔离戒毒、法治宣传四个子方案。通过全局会议、条线会议在系统内层层动员，严密防控。实施了“平安护航G20”主题教育实践活动、“我为社会和谐作贡献”法治宣传教育活动、矛盾纠纷集中排查调处活动等。先后举办了全市人民调解骨干培训班、全市社区矫正工作业务培训班、全市司法所长培训班等，全面提升基层队伍平安护航工作水平。加强部门协作，明确矫正委成员单位职责分工，与检察院开展联合检查，积极起草管辖权争议处理办法，推动社区矫正信息管理平台和公安部门数据共享。同时，强化特殊人群管控，确保场所安全稳定，出台《全市社区矫正、安置帮教G20峰会安保工作实施方案》，开展“安全稳定排查月”、监管形势分析研判、社区服刑人员外出管理清理整治、社区矫正“两个八小时”落实情况四项专项行动。实现戒毒场所安全提档升级，强化强制隔离戒毒工作的责任落实，开展为期三个月的安全隐患排查整治专项行动，强社会化协作，提速推进“四四五”戒毒模式常态运行，积极做好医疗（伙房）基建项目扩建工作。狠抓督导落实，3月以来，市局领导多次分别带队赴各地和下属单位进行安全稳定工作督查。6月，又专门成立四个综合督察组，分组赴各县（市、区）局、经开区和市强制隔离戒毒所再次开展安全稳定工作督查，重点对各辖区社区矫正、安置帮教和社会矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查。今年以来，共开展矛盾纠纷排查3650次，摸排纠纷线索3932条，预防纠纷3902件，防止民转刑案件6件，防止群体上访12件。全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷17922件，调解成功17778件，调处成功率99.20%。其中，重大矛盾纠纷1228件，非正常死亡377件， “三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”、“生猪减量转型”相关矛盾纠纷57件，及时、认真做好化解和预防工作，有力地维护了社会稳定。
（三）完善公共法律服务体系，着力服务保障改善民生
对照省厅星级评定标准，严格要求提档升级县级司法行政法律服务中心。同时，进一步推进镇、村级公共法律服务中心（站、点）规范化建设，目前，市、县、镇三级公共法律服务平台实现全覆盖，村级公共法律服务点覆盖率达94%。全市5家县级司法行政法律服务中心达到省厅三星级以上标准，达标率全省第一。在实现全覆盖的基础上，开展新一轮镇级公共法律服务中心（站）规范化星级评创，全市有69家中心（站）达到了星级标准，占总数的93%，使实体平台规范化水平得到进一步提升，真正打通了法律服务群众最后“一纳米”。大力推进公共法律服务网站二期工程，努力实现三方面突破：一是无插件的远程视频咨询系统，实现一键咨询。二是与已建业务系统无缝对接的在线预约、申请系统，实现网上办事。三是集手机版网站、微信公众服务号、一键智能导航于一体的移动端服务系统，实现移动服务。同时，进一步完善公证、司法鉴定入驻司法行政法律服务中心工作，与市保险行业全省率先出台《保险机构见证司法鉴定过程实施规则（试行）》，大力推进保险行业入驻司法鉴定机构。与市检察院联合出台《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》出台文件，大力保障律师在检察环节执业权利。大力加强法律援助。认真贯彻落实省“两办”《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，在广泛宣传、统一思想的基础上，积极起草相关贯彻意见，拟提请两办发文。充分利用嘉兴普法微信、华数开机屏、遍布全市LED屏和500多辆公共自行车，开展法律援助条例及相关知识的宣传，扩大法律援助影响力。今年以来，全市共办理法律援助案件1660件。其中，农民工法律援助案件117件，受援农民工1645人。公共法律服务体系建设经验多次“嘉兴模式”被司法部《司法行政简报》、《中国司法》刊发并在全国推广，今年已先后有20余批次省内外同行前来我市学习考察公共法律服务体系建设工作。
（四）突出法治宣传工作重点，着力推进“七五”普法
围绕我市“十三五”规划和市委、市政府各项重点工作，深入宣传与全面深化改革、经济发展新常态、经济转型升级相关法律法规。着力推进“七五”普法，围绕“G20”峰会和世界互联网大会，组织开展“护航‘G20’、互联网大会，普法在行动”主题宣传活动。围绕城乡环境综合整治、生猪养殖业减量提质开展法治宣传活动，营造服务中心工作推进的浓厚氛围。开展了“九个一”系列宣传活动，以“关键少数”为重点积极宣传嘉兴首部地方性法规---《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》。联合市委组织部、生态办举办了嘉兴市第一期“七五”法治宣传教育骨干培训班暨专题讲座，市级机关各部门（单位）和全市各镇政府（街道办事处）主要负责人等300余人参加，着力推动“嘉兴首法”贯彻落实的做法得到胡海峰市长在相关大会上点名表扬。进一步加大对县（市、区）和市级部门年度综合目标考核中法治宣传的分值。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立普法责任清单制度。大力推进法治文化和法治阵地建设，让老百姓随时都能感受到法治就在身边。深入推进“法律八进”活动。加强领导干部、公务员、青少年、新居民等重点人群法治宣传。组织开展市级机关公务员法律知识学习、竞赛等系列活动。加强法治文化建设。开展法治宣传教育“项目化”评选、法治漫画、法治征文和法治公益广告等征集活动，将法治文化融入大文化建设的框架之中，大力推进法治宣传长廊、法治公园、法治广场建设以及法治文化进礼堂等工作，全市已有各类法治文化阵地2229个。已开辟法治电视专题15个，广播专题 20个，报刊专栏19个，拥有普法微博139个，粉丝近300万，拥有普法微信57个，粉丝近5万。近日，市司法局还喜获全国“六五”法治宣传教育先进单位。
（五）高度重视党风廉政建设，着力提升干部队伍素质
及时研究制定《全市系统思想政治工作要点》《全市系统党风廉政建设工作要点》《党委履行党风廉政建设三个责任清单》。将党建工作和党风廉政建设纳入年度综合目标考核重要内容，实行“一票否决制”。召开党建和党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，分级落实责任，层层传导压力。今年以来，共开展正风肃纪11次，未发现违规违纪情况。5月中旬召开了“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动“两学一做”学习教育。制定出台《关于在全市司法行政系统党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》并加强落实执行，突出“五个一”工作，即开展一系列培训研讨、讲好一系列专题党课、选树一批先进典型、开好一次专题组织生活会与民主生活会、解决整改一批问题。陆续开展纪念建党95周年“七个一”系列活动。抓好教育监督和检查，组织全体干警观看党风廉政教育系列片、举办“寻找身边感动”主题纪实摄影展和“两学一做”主题演讲比赛等系列活动。组织开展新任科级干部廉政教育和廉政谈话工作，举行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、法律法规等知识的闭卷考试，市局机关、市强制隔离戒毒所近两年新提拔的16名科级干部参加了廉政教育和谈话。加强对干部选拔任用、公务员选调工作的监督。大力加强队伍能力建设，除积极参加中央政法委举办的政法干部学习讲座外，先后举办了全市社区矫正工作业务培训班、人民调解骨干培训班。下周还将举办全市司法所长培训班，并于6月、7月份在省警官职业学院举办二期全市系统科级干部能力提升培训班。此外，全面开展系统文明创建，以实施“知行者+”志愿服务项目为载体，积极开展志愿服务活动，打响“法治阳光”服务品牌。
二、2020年下半年工作思路
下半年，我们将按照年初市委市政府统一部署和夏宝龙书记专题调研司法行政工作讲话精神和要求，进一步拉高标杆，补齐短板，全面提升司法行政工作新水平。重点为：
（一）进一步做好平安护航两大重要国际峰会各项工作。进一步加强平安护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会各项工作，按照“最高标准、最严部署、最强措施”的要求，切实抓好重点人群管控、强制隔离戒毒、矛盾纠纷排查化解、舆情管控引导、法治宣传教育、队伍教育管理六项重点工作，全面落实平安护航各项工作措施，坚决打好司法行政平安护航的主动仗、攻坚仗、决胜仗。
（二）进一步推进公共法律服务体系建设。扎实推进县、镇、村三级实体平台的规范化建设和联动机制建设，充分发挥县级中心指挥协调功能和枢纽作用。深入研究公共法律服务产品指导目录，研发法律服务系列产品，加强公共法律服务供给。完善法律援助案件质量评估体系，进一步提高法律援助质量。切实加强法律服务管理，促进律师、公证、基层法律服务、司法鉴定健康发展。
（三）进一步扎实开展“七五”普法。完成“七五”普法规划编制工作，并正式出台。健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。将法治文化建设纳入大文化建设框架，新建一批法治文化广场、法治文化长廊和法治文化示范点。完善政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用，继续推进企业法律顾问制度建设，规范法律顾问运行模式。
（四）进一步加强司法行政党的建设和基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制。认真开展“两学一做”学习教育活动，全面提升党员干部素质。深入开展司法所、律所、公共法律服务平台星级评定工作，夯实基层基础建设，为司法行政创新发展提供有力保障。
（五）进一步党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育，进一步加强全局干警遵守党纪法规的自觉性。持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，严格执行中央八项规定，持之以恒反“四风”，推进党风、政风、行风、警风建设，以“四条禁令”执行情况为主要内容，认真开展内部审计和效能建设明察暗访等，牢筑廉政纪律底线。