教育系统2020年普法教育依法行政工作要点
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，也是实施“七五”普法承上启下的关键之年。根据《2020年xx市教育系统普法教育计划》、《xx区2020年法治政府建设（依法行政）工作要点》等文件精神，制定我区教育系统2020年普法教育依法行政工作要点。
一、指导思想
贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入落实 “七五”普法规划要求，不断丰富法治宣传教育形式，充实法治宣传教育内容。增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平，促进依法行政、依法治校，为“读好书 在xx”教育品牌创造良好的法治环境。
二、主要工作
（一）加强学习，着力提高依法治教意识与能力
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。学懂弄通悟透党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，加强国家工作人员宪法宣传教育，加强宪法知识和宪法意识教育。利用教育工委会议、党员固定活动日、党支部组织生活等途径，做到中心组学法全年不少于4次，公务员每年在“干部学习新干线”平台学习不少于90学分，其中必修课学分不得少于60学分。完成公务员“学法用法三年轮训行动计划”、公务员网上学法用法考试。全面贯彻落实领导干部年度述法制度。积极推进教育系统学法活动的常态化、规范化、制度化，增强法制意识和法治思维。
2.加强学校对宪法、法律法规和依法治校、依法治教的学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述大力宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来我国法治建设的新成就。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传新修订的党章。通过教职工大会、专题研讨会、专题讲座等方式，在教师中开展《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《反家庭暴力法》《监察法》等法律法规的宣传教育活动。将法治教育内容纳入教师专业发展培训内容，切实提高教育系统依法行政和依法治校的能力和水平。
（二）不断创新，深入推进学生法治宣传教育
3.贯彻落实《青少年法治教育大纲》要求，进一步培养青少年对宪法的认同和尊崇，以培养学生法治意识为目标，以预防和减少中小学在校学生违法犯罪事件为重点，确保中小学法治教育教材、师资、课时、经费“四落实”，切实提高学校法治教育的实效。强化多学科协同育人，在各学科课程中挖掘法治教育因素。积极利用现代网络和视听传媒技术，组织开展具有时代特点、受学生欢迎、注重互动、体验式的法治教育实践活动，创建法治教育精品项目。探索成立学生法治社团，引导和组织青少年踊跃参与社会法治实践。围绕“国家宪法日”“世界知识产权日”“国际禁毒日”“交通安全宣传月”“禁毒宣传月”等重要时间节点，组织开展法治宣传教育主题活动。组织开展“青少年学宪法”专题活动、第八届 “法在心中”青少年主题法治宣传活动。
4.深入推进中小学校毒品预防教育工作。进一步加强对学校毒品预防教育的组织领导，将毒品预防教育作为中小学校德育工作和安全教育的一项重要内容，建立、完善在校中小学生涉毒案件处置应急预案。督促中小学校贯彻落实《中小学校毒品预防教育大纲》，把毒品预防教育列入中小学地方课程教学内容，强化毒品预防教育师资、教材、课时、内容“四落实”，并将禁毒知识纳入中考。发挥城东小学禁毒教育基地平台作用，指导在校中小学生参观学习；在中小学校普遍设立禁毒宣传教育栏，实现学校毒品预防教育全覆盖。
5.切实加强学校预防艾滋病工作。深入贯彻落实《关于进一步加强学校预防艾滋病工作的通知》（浙教体〔2020〕12号），切实做好学校防艾工作。各校要落实防治艾滋病教育课程，将艾滋病综合防治知识、无偿献血知识纳入学校教育教学计划。以世界艾滋病主题宣传日（12月1日）为契机，开展多种形式的主题宣传活动，加强防艾宣传教育。
6.着力加强特殊群体及青少年维权工作。开展外来务工人员未成年子女和农村留守儿童法治宣传。重视校园维权，杜绝侵权违法的用语或规定，预防和减少学生违法犯罪事件和校园欺凌事件，推进青少年维权岗建设，不断完善学生申诉制度，增强学生对自由、平等、公正、法治的切身感受。继续推进开展“专家进校园”活动。
（三）提升法治水平，继续推进学校治理现代化建设
7.推进制度建设，提升依法治校水平。加强“法治副校长”长效机制建设，提高中小学校长、法治副校长、法治课教师等的法律素养。在全面实现“法律顾问进校园”“校校有法治副校长”的基础上，切实发挥其日常作用，不断提高学校法治教育的实效。做好“依法治校示范校”创建，进一步强化省、市“依法治校示范校”的示范引领作用，积极参与xx市教育局组织的第八批市级依法治校示范校的创建和前七批依法治校示范校随机抽查工作。规范学校对教师、学生的管理行为，培养学生自主管理能力，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益。
8.完善以学校章程为核心的学校治理现代化。深入贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》《依法治教实施纲要（2020-2020年）》等文件精神，依据《浙江省教育厅关于推进办公中小学章程建设的指导意见》和《xx市中小学校章程管理办法》的规定，建设好以章程为核心的校园制度文化，把法治的精神和要求纳入校园日常管理，让学生从行为规范、校园生活中感受并形成遵纪守法和尊法护法的精神，以及对规章和法治的坚定信念。
不断完善“一校一章程一规划”格局，切实依照法律规定和学校章程管理学校，形成学校依法依章程自主办学、教育局对章程执行情况进行监督并作为实施管理依据的新格局。学校对涉及学生管理的现有规章制度进行全面清理，做好在学校章程框架下各类校纪校规的立、废、改，让师生共同参与研制，变单方规定为共同约定。
（四）推进教育治理结构改革，加强规范执法
9.认真梳理法律赋予的行政权力，明确名称和法律依据。落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进，根据全省教育系统最多跑一次“八统一”的规定，继续做好“最多跑一次”的改革工作。
10.深入推进执法规范化和标准化建设，规范执法行为，执行行政执法人员持证执法制度，不断提高执法和服务水平。健全“双随机”抽查监管机制，及时完成“双随机”抽查管理系统的应用，并做好动态维护工作。根据教育部等四部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训专项治理行动的通知》要求，以“规范一批、整改一批、关停一批”的整体思路，联合市场监管局、城市管理局、公安分局、消防大队和镇（街道）开展专项检查整治工作，以规培训市场，形成办学主体合法、办学行为规范、有序良性竞争的办学环境。
（五）健全科学民主决策机制，提高行政决策质量
积极落实区政府关于重大行政决策程序规则和局重大行政决策制度的要求，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序性规定，确保行政决策科学化、透明化、民主化。深入推行法律顾问制度，健全工作机制，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用。落实规范性文件“三统一”制度，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等工作制度。定期开展行政规范性文件清理工作，对适用期已过、调整对象已消失、实际上已失效的规范性文件及时清理。并经审定后，向社会公布继续有效、废止和宣部失效的规范性文件目录。
做好政府合同合法性审查及备案工作，规范行政机关合同管理，防范政府合同法律风险。
（六）加强信息公开，推进权力阳光运行
加大教育领域信息公开力度。认真贯彻《政府信息公开条例》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，以“xxxx门户网站”、“xx教育”微信公众号、微博为平台，及时、准确、依法、依规地公开教育相关信息。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。加强和规范依申请信息公开工作，确保及时、准确回复所有依申请信息公开。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，积极拓宽群众监督渠道。
（七）深入采取柔性行政行为，积极化解矛盾纠纷
积极推进行政调解、行政指导等柔性行政行为，畅通行政救济渠道，做好教育领域矛盾纠纷化解工作。按照“法定途径优先”原则，规范告知行政复议申请权，畅通行政救济渠道。综合运用示范、公示、引导，行政提示、行政辅导、行政规劝、约谈、告诫等行政指导手段，不断增强行政服务的意识和能力。
严格执行《信访条例》，加强和改进信访工作，坚持谨慎、依法、依规的原则及时处理信访案件。确保办结率和反馈率都达到100%，并提高满意度。把信访工作中心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得早、控制得住、处理得好，尤其是对群众反映强烈的教育热点难点问题。
（八）推进教育系统信用建设，强化信用信息运用
根据“信用xx”建设制度的要求，大力推进教育系统信用建设，在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的工作。加强对教育系统的分类归集，做好教育系统信用数据的日常收集和汇总工作，进一步提升信用数据质量。建立各类诚信档案和红黑名单，落实守信激励和失信惩戒的工作机制，定期上报奖惩典型案例。在教师资格认定、民办培训机构审批、评优评先、奖励补助等领域积极推行信用承诺制度。把诚信建设作为维护教育系统良好形象的基础性工作，不断加强，不断深化，形成人人讲诚信、时时讲诚信、处处讲诚信的良好氛围。
