国土资源局2020年半年度工作总结
2020年，是十九大的召开之年，是xx“聚力‘一核三带’、狠抓重大项目落实”的攻坚年，也是市局开展的“造地提速年”、“矿政管理规范年”、“作风建设提升年”。我局在市局的精心指导和大力支持下，以党的十八大及十八届六中全会精神为指导，紧扣年初确定“12345”的工作思路：确保我县国土资源管理目标考评位处全市第一方阵，坚持国土资源管理与党风廉政建设工作相结合、国土资源工作与县域经济发展的重点工作相结合，加强对土地违法、矿产违法、干部作风建设工作的监督，全面提升干部职工服务发展能力、资源保护能力、改革创新能力、维护秩序稳定能力，落实精准服务、精细管理、依法依规、节约集约、担当干事五大举措。以“想作为，见先进就追、敢作为，见红旗就扛、善作为，见奖项就夺”的九江国土精神，主动作为、敢于担当、扎实做好各项工作。
一、上半年的主要工作
（一）服务发展，保障有力。
1、完善规划调整。在全域永久基本农田划定成果的基础上，同步完成我县规划调整完善工作，协同技术承担单位完成了2.2826万亩规划指标上图。规划调整完善成果，已通过市级初审，正上报省厅审查。启动了工业园调区扩区及开发区土地节约集约利用更新评价工作，目前评估工作即将完成，扩区用地情况报告正在完善中。矿产资源规划编制已完成，正待上级审批。
2、制定供地计划。积极落实有保有压的用地政策，结合我县土地市场供应能力和经济社会发展用地需求，编制了xx县2020年度国有建设用地供应计划，总量控制在2640亩以内。完成了基准地价更新扫尾工作。
3、推进土地开发。为做好土地开发工作，贯彻落实好“造地提速年”活动，通过前期踏勘选址，我县拟立项的建设规模3546亩，预计新增耕地2999亩，力争完成新增耕地2000亩任务，为全市“保3争4奔5”的目标而努力。2020年立项的建设规模495.8亩的“旱改水”项目已完工，正在申请市局评审验收。建设规模面积4199亩的高标准农田整治项目，计划在八月启动招标，争取在10月组织实施。2020年立项的884.29亩的“增减挂”项目正在实施中。
4、加快用地报批。半年来，共组卷3个批次360余亩用地报件，目前，已通过市局业务联审，正待市政府审批。为项目落户、城市建设、农民建房提供用地保障。
5、组织土地出让。今年共组织挂牌出让土地10宗，面积203.173亩，成交价款1185.8万元。清缴陈欠土地出让金4048.7万元。按照用地需求，及时跟踪掌握用地情况，做好土地收储工作，今年来共收储土地939亩。
6、开展土地征收。紧紧围绕老城区改造和新城区重点项目建设开展征地工作，完成了景观路、第五小学及园区一德等项目征地工作，至今，共完成征地面积263亩。
（二）资源保护，扎实有力。
1、全力保护耕地。按照耕地保护责任考核的要求，逐级签订了耕地保护责任状。完成了28.27万亩的永久基本农田划定保护任务，划定了2986亩的整备区。利用“4.22” 世界地球日，“6.25”全国土地日等节日，加强了保护耕地法制宣传，围绕节约集约利用土地这个宣传主题，以通报违法用地典型案例的形式，使公众保护耕地节约集约用地意识不断增强。
2、着力执法监察。一是加大国土资源违法日常监管力度，充分利用国土资源“执法通”平台，督促指导14个巡查网格加密了日常巡查工作。至目前，全县共查处违法用地5宗，处罚126.1万元。二是扎实做好例行督察和卫片执法检查工作。南京督察局下达疑似问题需核实的任务数90宗，土地面积2193亩。我局实行台账销号管理，对每宗用地落实责任领导、责任单位，规定整改销号时间节点，对每宗问题图斑进行举证整改核实，举证材料及时有效，获得南京局的好评，顺利通过南京督察局的审核，实现“不约谈、不问责”目标。
3、强力整治矿山。认真贯彻落实“矿政管理规范年”活动要求，不断完善矿产资源开发管理秩序，严厉打击无证开采等违法违规行为；开展了矿山专项整治行动，对辖区内14家建筑石料矿山全部实行停产整顿，逐一排查矿山违法违规情况，并按要求标明采矿区界址和安装在线监控，规范采矿行为。截止目前，共收取矿山资源规费3000万元以上。
4、大力推进宅基地管理试点。农村宅基地管理试点工作稳步推进，通过多次召开座谈会、征求意见形式，形成了《xx县农村宅基地管理试点工作方案》，出台了《xx县农村宅基地有偿使用、流转和退出暂行办法》等相关制度。完成了付垅、均桥、双钟三个乡镇的饶林山、陈官垅、大饶家三个试点自然村的入户调查工作，形成一户一档案。
5、加强测绘管理。积极参与组织实施xx智慧城市建设，多次与省测绘局对接，争得了对我县智慧城市项目的技术和资金支持。开展了测量标志巡查维护工作，对损坏的测量标志进行修复性保护。率先完成2020年度土地变更调查工作，一次性通过了部级验收。
6、推进数据整合。档案资料扫描建库测试及外业调查正在逐步开展，完成整合落宗13713户，国土档案扫描25000份，土地信息电子录入5628条，林业档案扫描23270份，房产档案扫描件挂接53090笔业务。
（三）维护权益，依法有力。
1、尽力做好地灾防治工作。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，在县政府高度重视下，我局制订了巡查、防治、应急方案，落实了全县153个地质灾害隐患点监测责任人及监测人，开展了定期或不定期巡查排查。投入了270余万元对10处重要地质灾害隐患点进行地灾治理，预计6月底可完成。全面启动了地质灾害防治高标准 “十有县” 建设。
2、极力做好登记发证工作。不动产登记发证工作，进一步优化办事流程、缩短办事时限，提升办事效率。截止目前，通过不动产登记信息平台系统受理并颁发各类权利证书3060本，其中证书2268本、登记证明792份。收取不动产登记费37.8万元；收取土地出让金4552万元；土地交易服务费36.6万元。
3、竭力做实信访维稳工作。按照依法行政，热情服务的要求，分类处理信访投诉，规范处理来信来访。尤其是在征地过程中，耐心细致做群众思想工作，确保无一例因征地引发群体性上访事件发生。确保全局上半年3起信访解决在苗头。认真回复人大建议2件、政协提案4件，代表、委员均表示满意。
（四）干部管理，规范有力。
1、健全各项管理制度。一是严格落实中央“八项规定”和县委30条禁令；二是制订了《局机关管理制度》等规范性文件，规范干部职工签到、请销假、会风会纪、下乡补助等，做到用制度管人、管事、管权；三是实行管办分离。建立不动产登记关键业务联审领导小组，将行政审批事项全部纳入不动产登记中心，让各项职权阳光操作、规范运行。
2、加强干部职工教育。一是加强廉洁警示教育，利用支部会、干部职工大会组织学习《党章》等党规党纪，并坚持领导与所分管的工作人员每年至少开展一次谈心谈话活动，严防不廉洁的行为发生；二是加强业务学习，凡上级举办的业务学习，都积极组织人员参加。平时要求各单位各股室组织学习相关业务政策理论知识，不断提升工作人员业务水平；三是落实各项奖励机制，充分调动干部职工主动干事积极性。
3、扎实开展党建工作。一是加强党的领导，多渠道、多形式，进一步教育党员严明党政治纪律。坚持把政治纪律、政治规矩摆在首位，牢固树立政治意识，充分发挥党员在工作中的先锋模范作用；二是抓班子带队伍。注重培养干部，改选调整支部班子，调整选拔年轻干部担任支部书记。坚持领导上党课等，落实“三会一课”制度；三是进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。落实党建工作责任制，扎实开展精准扶贫工作，抽调精干力量驻村帮扶；四是抓干部促示范。特别是领导干部管好自己，以上率下，作出示范；五是抓作风促转变。健全制度，规范行为，加强学习，提升素质。继续推进“两学一做”的学习教育工作常态化和制度化，促进干部作风大转变；六是落实党风廉政建设责任制。全面贯彻从严治党要求，严格落实“两个责任”。认真开展“微腐败”、“违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等专项治理活动。
二、主要做法和重要举措
1、确立盘子。为了做好全年的工作，年初我局多次召开不同层次的会议，研究如何做好今年的工作，明确了“12345”的全年的工作思路，确定了九项工作重点，下发了《2020年xx县国土资源管理工作要点》。
2、落实责任。严格落实领导分工责任制、股室单位负责制，做到任务明确、责任到人，形成全局上下齐心协力，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、强化问责。从严兑现机关奖惩制度，严查工作不作为行为，严格兑现责任追究。局纪检监察定期、不定期检查干部作风4次，下发通报2次，约谈相关责任人3人次，立案处理1人。
三、形势分析
1、违法用地发现查处难。主要原因是点多面广，又无专用执法巡查车，巡查到位率低、覆盖率低。同时对发现的违法用地查处难，因为大多数违法用地主体是政府招商企业及农村一些基础设施建设项目。
2、陈欠土地出让金收缴难。随着房地产市场下滑，我县虽然安排专人，加大出让金收缴力度，但由于房地产开发商资金链短缺，加上还有很多的矛盾纠纷，造成清缴陈欠土地出让金难度较大。
3、批而未供土地面积大。近年来，随着工业的快速发展，招商引进大量的工业项目，为确保每个项目有地可用，我县加大了供地力度。但由于整体经济下行及企业融资难度加大，导致我县工业园区出现了部分低效、闲置土地。
4、占补平衡压力大。由于我县后备资源不足，经济发展速度又较快，造地新增面积远远不能满足各项用地发展需求，耕地占补县内无法平衡，影响好的项目落地。
四、下半年工作安排
1、加大土地开发力度。落实好“造地提速年”活动，督促已立项的60亩以下项目所在乡镇组织招投标，抓紧实施，力争年内完成并通过验收；加快推进4273亩高标准农田土地整理项目。
2、加强地灾防治工作。雨季来临，极易造成地质灾害发生，必须加强对地质灾害点巡查密度，实施预报预警机制，提高群测群防水平，做好防灾避险演练，确保不因地灾发生伤亡事件。
3、全力保障用地需求。加快规划调整衔接工作，争取尽快获得批准，确保规划成果及时启用。抓紧组织用地报批工作，完成年度用地计划指标任务。
4、继续做好例行督察工作。及时与南京督查局、省厅和市局沟通，对照下达疑似违法图斑任务清单，挂图作战，逐项整改，做到挂账一项、整改一项、销号一项，确保我县卫片执法检查工作不被约谈问责、全域例行督察不作为驻点督察对象。
5、推进矿业秩序整顿。进一步优化矿产资源开发监测监管系统，规范探矿权、采矿权出让管理，坚决取缔无证开采，严肃查处滥采乱挖，越界开采等违法违规行为。
6、强化不动产登记工作。落实业务审批会商制度。对登记业务中涉及敏感及历史遗留问题等复杂情况，由不动产登记联审联批领导小组召集相关股室人员定期会商，提出办理意见。加快推进数据整合工作，加强与登记业务相关其他部门的联系协调沟通，减少重复审查环节，提高办结时效。
7、完成农村宅基地管理试点工作。继续加大工作力度、强化工作管理、细化工作责任，全面完成农村宅基地试点管理工作，总结农房一体发证和试点成果，为我县下一步农房调查、宅基地确权登记发证全面铺开，奠定良好的基础。
8、加强队伍自身建设。继续开展重大项目落实中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项治理活动，促进全局干部职工勇于担当、主动作为，积极工作。全面贯彻落实“作风建设提升年”活动，转变干部工作作风，加强干部廉洁警示教育，时刻绷紧廉洁这根弦，保持头脑清醒、自身廉洁。
五、工作建议
1、规范人事管理制度。现行的基层国土资源人事管理体制不利于干部的提拔和培养。建议市局依照相关法规出台明确的指导意见，规范基层干部管理，实行与地方同步的科级干部切线规定。特别是对从事主要领导时间长达10年的进行改非，并给予相应待遇；对副科时间长达15年的任命为主任科员，拓展80、90后年轻干部的发展空间。
2、整合执法监察力量。基层违法用地管控压力大。公车改革后，基层无执法用车，导致违法用地管控难度大。建议市局向上争取执法用车，并整合全市土地执法监察资源，从各县局执法监察队伍抽调人员，统一整合，进行交叉执法，破解县局执法难的局面。
3、加强干部队伍培训。基层干部人员素质参差不齐，新形势下国土资源廉政风险加大，建议市局加强对基层干部的教育培训，提高基层国土队伍的整体水平。否则，极易造成“一人出事，全局买单”的局面，给基层工作增添压力。
4、关心不动产队伍的成长。不动产登记队伍是国土资源的新增力量，虽然，大部分县市人员已整合到位，但仍有许多问题需要解决。如我县从房管调入的10名工作人员，目前工资还未列入财政预算。建议市局与地方政府沟通，将他们列入财政供养，解决他们的后顾之忧。
5、出台宅基地改革的举措。农村宅基地改革涉及千家万户，建议市局出台农村宅基地有偿使用的具体实施细则，便于基层操作。
xx县国土资源局
2020年6月16日