一、2006年工作总结
2006年，是工业园区成立的第一年，也是大家团结一致、奋力拼搏的一年，更是我们取得丰硕成果，走向辉煌的起步之年。8个月前，这里还是阡陌纵横，污水横流，一片污水灌溉的农田。8个月后，这里已经成为全市瞩目的焦点：塔吊林立，工程密布，道路宽阔，一座座厂房正在快速崛起。
作为X工业园区的开拓者，我们大家一起经历和见证了园区成长和壮大的历程。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，尤其是在谷春立市长和海鹰副市长的亲自指挥下，我们认真贯彻落实科学发展观，紧抓机遇，克服了人员少、任务重、时间紧等诸多不利因素，全体同志团结一致，开拓进取，迎难而上，努力拼搏，在短短8个月的时间里，X工业园区各项工作强力推进，有序进行，取得了重大进展。
一年来，我们园区主要在以下几方面工作取得进展：
（一）协同作战，全速推进，基本建设取得超常规进展
市委、市政府对X工业区建设高度重视，在专家论证、充分调研、广征民意的基础上，坚持高标准规划、高起点开局、高质量运行的理念，对工业园区做了详细的总体规划和功能分区规划。经全市各有关部门的昼夜奋战，超常规推进，园区各项基础建设工作取得了重大进展。
1.征地动迁。在国家对土地实行最严格的控制和管理政策的前提下，园区的土地征用取得了重大进展。千山西路与人达路（原鞍旗路）之间264万平方米土地已经省国土资源厅同意上报国家。衡业路以北140万平方米土地已组卷报国家，64万平方米已报省，腾达大道、鞍刘路建设占用土地41.3万平方米对农民的补偿已全部到位。
全地区动迁民宅2700余户，搬迁企业58家，迁坟800余座，拆除温室大棚30余万平方米。
达朝村、大营盘村已实现了全部撤村。吴三台子村、X村实现了部分撤村。
2.道路建设。在原有路网基础上，规划建设了园区的道路系统，主干道系统宽至少40～50米，其中，腾达大道是鞍山地区最宽的一条公路，宽60米，双向10车道，为省一级公路标准。全线还修建跨线大桥一座（405.5米），中桥２座（149米），小桥５座（46.6米），全区道路建设共计挖方42.7万立方米，填方71.5万立方米，现已有9条总长22.3公里的高标准道路完成前期建设，具备通车条件。
3.给排水建设。目前，园区自来水管网已铺设19公里，直接并入城市供水管网，可满足未来几年内发展建设需要。现南区的排水系统正在进行彻底完善，计划修建暗渠3300米，管线3800米，明年5月末即可完工。同时，投资4.2亿元的第二污水处理厂二期改扩建工程正在紧张进行中，工程竣工后，将达到日处理污水30万吨能力，为园区实现生态型、环保型发展奠定坚实基础。
4.电力建设。目前，临时供电工程建设已完成，架设电力线路10550米，迁移线路2450米，可满足进区企业的建设需求。在现有220KV变电所两座、66KV变电所一座基础上，新建500KV变电所、66KV变电所各一座。新建66KV变电所设备安装、送电进线工程将于今年年底前结束；新开工500KV变电所也将于2007年底前建设完毕。按照规划，在2008年，我们将建设一个装机为两台30万KW机组的热电厂，届时，可完全满足整个园区的供电、供热需求。
5.供暖建设。建设了20吨、40吨供暖锅炉各一座，铺设供暖管线10公里，供暖能力13万平方米，工程已于近期完工，可以满足园区的冬季供暖需求。
此外，占地4万平，建筑面积2.6万平的四栋标准厂房正在紧张建设中，按照计划，明年5月份即可交付使用。
（二）汇聚项目，务实推进，园区集聚效应日益增强
截止目前，园区“四个一批”项目已经滚动发展到134项，总投资额305.2亿元。已入区项目达到72项，总投资90.11亿元，已开工建设项目达50项，胜利完成市政府下达的保40争50的奋斗目标。72个进区项目，涉及机械、冶金、化工、装备制造、汽车等众多行业和领域。投资2亿元以上项目17项、投资1亿元以上项目8项、投资5000万元以上项目20项。上述开工项目达产后，预计可实现年销售收入213.52亿元，利税28.63亿元。
50个项目中，有宁波燎原、柯尔标准件等外资和域外投资项目15个，有衡业集团、亨通公司等本地搬迁改造项目8个，有东方钢构、工矿设备等本地企业投资新上项目27个。
1.准确定位，发挥优势。成立之初，X工业园区就明确了自身定位是：鞍山经济发展的工业新基地。要围绕全市的招商引资、企业搬迁改造、建设鞍钢经济圈三条主线，拉长钢铁产业链条，提高冶金产品深加工能力，做大、做强、做优冶金、机械、装备制造产业，充分发挥工业园区的聚集效应，形成产业集群。
我们总结了我们园区的优势是：得天独厚的钢材资源优势，底蕴雄厚的工业科技优势，门类齐全、数量众多的熟练产业工人优势，近海工业基地的区位优势，国家振兴东北老工业基地的特殊政策优势，我们紧紧依托这些禀赋和优势，迅速展开园区建设和项目引进工作。
2.工业腾达，科学为道。根据市委、市政府“加速经济隆起、科学发展鞍山”的工作要求，管委会主任、副市长葛海鹰同志提出了“工业腾达，科学为道”的工作理念，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。凡是有利于本地经济和社会可持续发展的项目，盯住不放，千方百计予以引进；凡是高耗能、高耗水、高污染，可能对本地环境、生态、资源破坏的项目，坚决予以拒绝。至今为止，我们已拒绝了超过10个可能造成重大污染的项目。
根据国家关于严格土地管理的有关精神，结合园区总体规划和产业布局，管委会严把土地供应闸门，在土地集约水平、投资强度以及产出能力方面，制定了极为严格的指标要求，如要求进区项目要先通过环评，而且投资强度必须达到2500元/平方米，容积率在0.6以上，建筑系数大于45%，这些指标，均高于国家规定标准。同时，约定项目要在考核达到上述指标后才能发放土地证。坚决杜绝浪费土地资源现象。现进区的项目，全部符合国家、省市的土地利用总体规划，对农民的补偿也已全部到位。
现在，宁波燎原、优格生物、辽宁衡业、新工钢构等10个项目，即将实现厂房封顶。其余项目也已完成基础以上，有的项目部分厂房也将封顶。
到2007年6月份，这些项目将陆续进入投产达产阶段，从而在鞍山的经济社会发展进程中发挥作用。
（三）起好步，开好局，形成了一个坚强有力的战斗集体。
2006年5月31日，园区管委会正式组建。我们按照高素质、高学历、高度创业精神和奉献精神的标准和宁缺勿滥的原则，从全市机关和事业单位精挑细选优秀的技术人才和管理人员，逐步完成了管委会的组建工作，并在较短时间内完成了临时办公楼的选址、租用及设计、装修。管委会自成立之日起，就把服务企业，建设高效、务实的服务型机关作为管委会自身建设的目标。尽管管委会大部分时间处于人员短缺状态，但大家都非常勤奋敬业，从葛海鹰副市长到管委会每一名同志，都基本放弃了节假日休息，全身心投入工作。
可以说，在每个入区项目上我们都倾注了大量的心血和精力，从项目引进工作开始，到正式签订入区协议，我们为每个项目都提供了全天候、全过程和全方位的服务。无论是骄阳似火的盛夏，还是天寒地冻的严冬，管委会的同志都不辞辛苦，以高度的责任心和使命感，全身心投入工作，兢兢业业，任劳任怨。现场勘测、放线，项目单位开工必备的各种手续，建设过程中遇到的各种难题，都由我们管委会全程参与并出面协调解决。在推进园区供水、供电、排水、道路、迁坟、伐树，加强园区安全管理等方面，大家也付出了极大的心血和汗水，与市里、区里、镇里甚至村里的多个部门、各个层面协商，解决各种难题。有时，顾不上吃饭，有时，工作到深夜。
我们的工作，得到了项目单位的交口赞誉，也得到了包括省、市领导在内的社会各届的广泛认可和充分肯定。
（四）存在的问题
2006年，我们X工业园区取得了令人鼓舞，让人振奋的发展成就，呈现出持续、快速、健康发展的的态势，为下一步继续加速发展奠定了良好的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中我们自身还存在一些问题，外部的许多关系仍需进一步理顺。
1.项目的质量问题。今年我们的目标虽然得以顺利实现，但要看到，这些项目中，多数是本地企业搬迁改造和投资新建项目，真正属于我们主动引进的项目并不多。此外，现50个进区项目中，属于高新技术产业的项目较少，部分项目的质量不算高，而且，园区还缺乏投资体量在20亿元以上的、对产业发展有辐射作用，具有重大影响力和牵动力的大项目。
2. 管理方面的问题。管委会的管理方式和服务手段还没有完全突破传统的模式，在项目管理、项目考核等方面还有许多工作需要做。工作流程不清晰，衔接不到位，一些关系需要进一步理顺，干部队伍建设仍需加强，园区安全工作在一定程度上还存在漏洞；干部职工的思想观念与新形势、新要求还有不相适应的地方；大局意识、服务意识及创新工作能力需要进一步提高。
对上述问题，我们一定要有一个清醒的认识。需要强调的是，我所指出的问题，并不是要让大家消极悲观，而是要让大家树立危机意识、忧患意识和责任意识，只有这样，我们才会恭敬地对待工作，谨慎地对待事业，我们的工作才能做好，事业才能进步。
二、2007年工作思路
2007年，是X工业园区发展至关重要的一年。我们一定要用新的思路，以更大的工作力度，抢抓机遇，开拓创新，埋头苦干，坚定不移地按照市委、市政府“一手抓空间、一手抓项目”的工作部署，坚持以科学发展观为统领，全力拓展空间，完善基础设施，强化招商引资，精心打造园区形象，实现园区的可持续发展。
2007年，我们将重点做好以下几方面的工作：
（一）继续拓展空间，基础设施建设再上新台阶。
1.全力配合市里有关部门做好土地利用规划调整和地类变更工作。园区的土地要全部实现地类变更，同时调整完成土地利用规划。确保鞍刘路和人达路（原鞍旗路）之间土地征用手续在四月底前办结，全年力争完成园区土地总体征用手续。同时，完成X村、宋三台子村、红旗堡村、郞家厂村的全部撤村任务。
2.全速推进园区基础设施建设。一是要确保一期工程配套的道路、水、电、供汽、供暖、通讯工程全部竣工，二是要确保二期道路、水、电、供汽、供暖、通讯等基础设施建设按计划完成。同时，全面加强美化、绿化、亮化工作，促进园区环境呈现新面貌。在建设过程中，要认真做好规划，深入调研，充分考虑现有条件，着眼长远发展，科学组织，统筹安排，力求在实施的过程中不走弯路，避免重复工作，做到“一次规划、长远受益”。
3.全面加强环保型、生态型园区建设。处理好开发建设与保护建设生态环境的关系。在开发建设过程中，要高度重视产生污染的源头，走出“先污染后治理”的思维定势，摒弃“末端处理”的方法，从根本上防止污染和破坏生态环境的问题出现，以达到最大限度地利用资源、减少负面环境影响、实现工业园区持续发展的目标。
（二）强化招商引资，项目工作取得新突破。
1.有的放矢，突出招商工作重点。以“三点三线”作为园区开展招商引资的重点区域。三点，指北京、上海、杭州三个城市；三线指沪宁线（沿途城市上海、苏州、常州、南京），甬温线（沿途城市宁波、台州、温州），广深线（沿途城市有广州、东莞、深圳）。我们将围绕这三点三线，抓住这些地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击，开展招商引资工作。
同时，根据园区产业发展实际，以台湾、香港、日韩地区的世界知名大企业为主攻方向，适时组织开展多形式、多渠道的境外招商活动。
在认真参加市里统一组织的招商活动基础上，将自己组织4次大型的对外招商重点活动。3月份，以中直单位为工作重点，在北京组织一次专题招商推介活动；5月份，以上海、杭州两城市为中心，以长三角地区国内500强企业为重点，组织一次专题招商活动；8月份，以广州、深圳、东莞三城市为中心，以珠三角地区国内500强企业为重点，组织一次专题招商活动；11月份，以厦门为中心，以当地知名企业为重点，组织一次专题招商活动。
2.科学谋划，创新招商引资手段。开展针对性强的扣门招商、联合招商、网上招商、以商招商、产业集群招商以及会展招商、专题招商等，调动一切积极因素和各方面力量，确保完成市政府确定的新开工建设项目150项，力争200项的奋斗目标。
扣门招商，要带着项目、确定目标出去，有针对性地主动上门开展招商。
联合招商，加强与市里招商引资工作各责任部门的横向联系，尤其是加强与市政府驻外办事处的联合协作，充分发挥其窗口作用和资源优势。拟向重点区域办事处派驻工作人员，集中开展招商工作。
网上招商，高标准建设X工业园区网站，通过网站，及时发布各类信息，寻求合作发展空间。
以商招商，充分发挥企业的主体作用，鼓励已入区企业引进上下游配套企业落户园区，鼓励企业与国内外大公司、大财团进行接触，寻求合作机会，拓宽融资渠道。让已入区企业作为桥梁纽带，宣传我们园区的环境、效率和优势，吸引更多的企业来园区投资发展。
产业集群招商，结合X工业园区产业集群发展战略，将冶金矿山设备产业集群、钢结构产业集群、标准件与紧固件产业集群、煤化工产业集群、专用汽车及汽车配件集群等5个产业集群为主攻方向，围绕产业配套进行招商引资，打造一批“鞍山制造”的品牌。
3.保证质量，坚持走新型工作化发展道路。按照市委、市政府“加速经济隆起，科学发展鞍山”的要求，遵循“工业腾达，科学为道”的工作理念，坚持把握住三条标准：一是符合产业政策，二是保证投资强度，三是资源消耗低、环境污染少。在招商引资过程中，注重选商选资，凡是符合上述三条标准的项目，锲而不舍，盯住不放，千方百计予以引进；凡是高耗能、高耗水、高污染，可能对本地环境、生态、资源造成破坏的项目，坚决予以拒绝。
4.巩固成果，做好项目服务工作。进一步优化投资环境，全面加强服务型机关建设，强化服务职能，提升服务质量，提高工作效率，营造亲商、安商、富商氛围，构建有利于资金、项目聚集的“洼地”。健全和完善招商引资目标责任管理体系，实行项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处，使协议项目尽快转为合同项目，合同项目能尽快落地实施。
5.强化推进大项目、打造大集群、培育大企业工作。
重点推进以下大项目：
①台湾烨联不锈钢公司年产120万吨不锈钢薄板生产线项目，该项目投资50亿元人民币。
②鞍山宝得钢铁公司年产80万吨板材及H型钢生产线项目，该项目投资18亿元人民币。
③辽宁衡业集团载重汽车底盘生产线项目，该项目投资7.5亿元人民币。
④鞍钢集团公司年200万吨板材配送中心项目，该项目投资2亿元人民币。
⑤中橡集团化学工业公司新建年产10万吨炭黑项目，该项目投资5000万美元。
⑥台湾台精数控科技有限公司年产120台套数控机床组装线及精密机械加工项目，该项目投资3000万美元。
⑦瑞士钢铁集团与衡业集团合作年产100万吨优特钢项目，该项目投资13.6亿元人民币。
着力打造以下产业集群：
①冶金矿山设备集群。在现有工矿设备、矿达公司、嘉阳冶金、华冶矿山等7个项目基础上，支持企业进一步做大做强。
②专用汽车及汽车配件集群。在现有衡业改装车、华融混合动力客车、太阳锻造汽车配件等入区项目基础上，重点推进东南汽车港汽车配件项目、衡业集团载重汽车底盘等项目。
③钢结构产业集群。在现有宁波燎原年产15万吨特种钢杆项目，东方钢结构公司港口机械和风力发电机项目，新工钢结构公司的船舶分段项目，同时全力推进宝得公司大型型钢等项目。
④煤化工产业集群。围绕鞍钢集团公司的煤焦油项目，中钢热能院年产8万吨煤系针状焦项目，加大中橡公司年产10万吨炭黑项目的推进力度。同时，谋划好系列有机染料项目。
⑤标准件与紧固件产业集群。在现有轲尔标准件、凯驰公司特种标准件项目基础上，重点推进宁波南螺标准件公司入区，谋划好无锡地区部分标准件企业入区建设项目。
同时，全力谋划推进温州工业园、上海威尔泰公司仪表工业园的组团项目。
精心培育大型企业
围绕重点项目和产业集群，培育具有自主创新能力、销售额超5亿元的大企业。到2008年，宝得公司销售额要达到60亿元，衡业集团、宁波燎原公司销售收入要超过20亿元，新工钢结构公司要达到10亿元，辽宁优格公司、中钢针状焦项目要达到 5亿元。园区将为这些企业的升级进位创造各种条件。
（三）加强机关建设，管理工作实现新跨越。
按照建设高效、务实的服务型机关的要求，全面加强机关各项建设，打铸一支视野更加开阔，反应更加敏捷，知识更加丰富，工作更加扎实，服务更加到位的干部队伍，促进管委会各项工作全面走上正轨。
1.要切实加强软环境建设。把投资者的难点作为工作的重点，为他们排忧解难。一是要与政务公开结合起来，凡是不涉密的有关园区发展的重大问题和重大决策，与项目单位、投资商利益密切相关的重大事项，全部对外公布。二是要与规范管理结合起来，管委会从企业入驻、项目建设、操作流程、跟踪服务、内部管理等方面，要制定符合园区实际的、具有可操作性的办法，明确每个环节的工作任务、标准、责任，每一个环节都要规范运行、有章可循。同时，借鉴发达地区的成功经验，查找自身存在的差距，改进完善工作方式方法，促进管委会各项工作更加科学，更有效率，更具活力。三是要与简化办事程序结合起来，营造一个便捷、周到、顺畅的服务环境。四是要与诚信体系建设结合起来，要落实鼓励投资的各项优惠政策，不折不扣地兑现各项承诺，始终做到言必信、行必果，提高政府公信力。
2.加强学习。从班子成员到机关干部，都要根据岗位需要和形势发展要求，积极、认真、自觉地学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的政治理论，国家、省、市的重大路线、方针、政策，社会主义政治经济学、现代管理知识和现代科技知识，国际政治、WTO规则，以及关于园区建设的各种业务知识，促进广大机关干部进一步提高素质，提高管理和服务的能力和水平。
3. 提高工作效率。增强责任意识，坚决克服官僚主义作风和懒惰思想，及时答复办理领导交办的，项目单位提出的各类工作。强化调查研究，强化信息反馈，强化督促检查，强化督办反馈。同时，通过首问负责制、岗位责任制、限时办事制、事务公开制、与项目单位对话制等一系列效能服务制度，提高为项目服务的速度和质量。
（四）构筑以人为本的安全保障机制。
牢固树立“安全责任生于泰山”的思想，和对人民群众生命财产高度负责的精神，正确处理安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系，自觉做到在任何时候、任何情况下始终把确保安全放在首位。
要进一步完善安全管理责任制，对各项目单位要抓好安全责任的细化和落实，加大安全生产考核力度，严肃安全生产责任事故追究。形成责任明确、措施到位，一环扣一环，一级对一级负责的安全管理链，把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制重、特大事故和突发事件的发生。