县人民政府：
20XX年上半年，县人力资源和社会保障局在县委、县政府的领导和上级人社部门的指导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，按照县委“四个领先”的总要求，坚持“民生为本、人才优先”，较好地完成了各项目标任务。现将主要工作情况报告如下:
一、主要指标计划完成情况
（一）就业再就业工作。城镇新增就业人员4224人，完成目标任务的79.7%；城镇失业人员再就业XX人，完成目标任务的74.6%，其中困难人员再就业609人，完成目标任务的77%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；小额担保贷款发放XX万元，完成目标任务的83%；扶持创业612人，完成全年目标任务的XX%，带动1924人就业，完成目标任务的113%;创业就业培训XX人，完成目标任务的78.7 %；新增公益性岗XX1个，新招录公益性岗位人员46名，落实公益性岗位补贴XX万元。
（二）社会保险工作。社会保险参保总计达167116人次，完成目标任务的97%，其中城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保分别达到XX人次、XX人次、XX人次、XX人次、14226人次。社会保险费征缴总额13721万元，完成目标任务的55%，其中，企业养老保险费、机关事业单位养老保险费、失业保险费、城镇基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费分别征缴XX万元、XX07万元、605万元、4630万元、XX6万元、XX万元。按时足额发放各项社会保险待遇XX046万元。
（三）城乡居民社会养老保险工作。完成参保缴费XX人，其中新增参保缴费XX人，参保缴费率XX.42%，征收养老保险基金XX万元。享受城乡居民养老保险待遇XX人，发放老保险金XX万元。
二、主要做法和措施
（一）落实政策，服务市场，努力推动城乡更高质量就业创业
一是认真落实各项就业扶持政策。加大年度公益性岗位的开发和管理力度，将我县的“志·能”激发关爱工程与就业扶贫工程这两大惠民工程有机结合，实行激志送技，就业扶贫。以实施大学生就业促进计划和创业引领计划为重点，实施全民创业促进行动，推进2个创业孵化基地和创业实训基地建设。落实各项创业补贴等优惠政策，强化公共就业服务机构的服务功能，开展了离校未就业长阳籍高校毕业生实名登记，鼓励高校毕业生见习基地接收毕业生就业。
二是高质量开展就业服务工作。积极服务重点企业用工需求，为用人单位和求职者搭建优质交流平台，认真开展就业援助月、“春风行动”、重点企业专项招聘等就业服务活动。上半年共举办招聘洽谈会12场，其中下乡招聘6场，进场招聘单位161家次，职业推荐成功2259人。充分发挥人力资源管理平台服务功能，实现就业服务工作的点对点衔接。
三是对接市场优化就业培训工作。加强对就业培训机构的管理工作，认真落实《就业培训管理办法》，培训机构不断优化专业内容，强化技能训练，保证了学员充足的学习训练时间，达到了训练效果。加大实训设施的投入力度，努力适应就业形势对实训的要求。不断拓宽培训渠道，在保证培训质量的前提下，扩大培训规模，坚持招工与培训相结合的办法和中心培训与乡、镇办班相结合的模式，将培训课堂和实训室逐步下移到乡镇、村，就近就地组织农民参加技能培训。
四是多种举措推进创业带就业工作。全力推动高校毕业生就业创业，印发了《县人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的意见》。通过对群英家政等创业典型的宣传，发挥他们的带动作用，加强对创业者的指导服务，组建由企业家、创业成功人士、专家学者等不同人员组成的创业专家指导组，为创业者提供项目开发与推介，实行了创业培训、专家指导、政策咨询、小额贷款、跟踪服务等一条龙服务，形成了良好的社会氛围。全力落实小额担保贷款政策，不断完善小额担保贷款办法，在确保贷款有效的前提下，继续创新担保方式、扩大贷款规模，有效发挥了小额担保贷款扶持创业、带动就业的功能。
（二）健全制度，规范征缴，进一步完善社会保障体系
一是不断完善相关社会保障政策。结合上级要求，对全县建筑施工企业工伤保险实施细则进行了讨论修改。根据省市统一要求，完成全县被征地农民养老保险并轨方案的起草工作。改革基本医疗费结算方式，进一步完善医保付费总额控制办法，下发了20XX年付费总额控制指标。按照公开、公正、公平的要求，修订出台了《长阳土家族自治县基本医疗保险门诊慢性病治疗管理操作规程及鉴定标准》。进一步规范了工伤康复治疗流程。完成20XX年社保基金预算工作，优化就业资金支出结构，加强基金预算控制和预算执行情况分析，强化内部审计,加强对关键环节、岗位的监控,探索建立社保基金全程监管机制。
二是采用得力措施推动社会保险扩面征缴。努力摸清费源，合理分解全县扩面征缴目标任务，上网公布，使参保单位做到明白缴费。开展部门联动，积极与地税组织联合巡查，全面规范参保和申报核定程序，加快推进乡镇参保单位的网扣工作，实行网扣单位166家，一一对应单位达XX0家。实施重点整治，将全县商业超市、商务酒店、汽车修理、医疗诊所、物业公司、物流公司、金店、药店等八大行业纳入今年的扩面重点，成立扩面工作专班，发放参保通知书25份，办理社保登记37家，参保381人。强化宣传服务，接续工作取得新进展，累计发送短信XX条，已续保381人，补缴金额555万元。实行多管齐下，欠费清收实效显著，以矿山企业复产为契机，加强与安监部门联系，催督矿山企业的欠费清缴，目前矿山企业已复工31家，清收欠费126万元。
三是确保社会保险待遇全面落实。完成了企业离退休人员养老金的调整工作，为9596名企业退休职工增加了退休金，人均增资XXX.92元。在全省率先完成全国城乡居保基础养老金提高到每人每月70元的工作，惠及我县城乡居民XXXX人。按照《参保退休人员社会化管理服务暂行办法》，强化退休人员属地管理工作，开展退管服务“示范乡镇”创建活动。在实行“一卡通”结算的基础上，从1月1日起，对公务员医疗补助实行网上结算。与商业保险公司签订了20XX年度城镇职工、居民大病保险合同和补充工伤保险合同，进一步提升了参保人员医疗、工伤待遇水平。认真落实企业军转干部解困维稳政策，根据统计部门发布的2020年在职职工平均工资，调整了企业军转干部的生活费。
（三）科学评价，服务发展，不断提高人才队伍素质
一是实行积极的人才管理政策。按照高层次紧缺急需人才的引进培养激励政策，进行各类省级重大人才项目与市级项目人才工程的争取和建设工作。开展了我县20XX-2020市管优秀专家选拔工作，共推荐17人参选。开展创新实践基地、创新岗位等博士后平台建设。实行专业技术人才服务基层制度。
二是畅通人才培养及评审渠道。加强以能力业绩为导向的职称评审机制建设。上半年推荐评审中级专业技术人员207人，推荐评审高级专业技术人员48人，正高1人，其中非公有制企业中专业技术人员162人。开辟“职称评审绿色通道”，积极向上级部门争取政策，对我县三家企业进行中级职称专项评审，服务企业人才建设工作。深入实施“金蓝领”工程，实施技能培训鉴定进企业、进校园，在职教中心筹建了叉车培训基地，新增设了叉车司机等职业的培训和鉴定项目。加强培训机构管理和实训基地建设，扩大职业技能培训鉴定范围，建立了职业培训机构诚信管理制度。新增高技能人员292人，完成目标任务的79%，职业技能完成鉴定XX56人，完成目标任务的70.3%。
三是不断提升专业技术人才队伍素质。完成了5014名专业技术人员继续教育证书的年度审验工作，制定了20XX年全县企事业单位专业技术人员和管理人员继续教育公需科目学习计划，并对事业单位年度培训计划进行了备案检查。组织各类考试报名742人次。
（四）贯彻法规，创新管理，稳步推进人事制度改革
一是规范实施公务员管理和考核工作。继续加大《公务员法》及配套法规的贯彻落实力度。完成了20XX年度14个职位34名公务员招录计划的申报、资格审查、面试资格复审工作。开展能力席位标准建设，完善公务员平时考核评价，落实公务员履职过程管理。进一步深化省《公务员培训考核体系建设》创新项目试点工作，认真开展各类能力素质培训。按照《公务员考核规定（试行）》的要求完成了2020年度公务员年度考核，考核551人，其中优秀83人，占XX.14%。
二是事业单位改革不断完善。全面落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，完成了事业单位分类改革工作。充分运用事业单位岗位设置管理软件，加强事业单位岗位设置动态管理，科学推进事业单位岗位设置管理。完成全县事业单位人事年报工作，其中管理人员741人，专业技术人员4466人，工勤技能人员421人。全面推行事业单位新进人员公开招聘和竞争上岗制度。进一步巩固机关事业单位“吃空饷”问题专项清理成果。加强事业单位年度考核，完成了事业单位2020年度考核的审查备案。参加考核2772人，其中优秀489人，占17.64%。
三是收入分配秩序得到进一步规范。认真落实公务员津补贴和事业单位绩效工资管理规定，加大监督检查力度，严格规范机关事业单位工资分配秩序，完成对2020、2020年津补贴发放的清理工作。按要求组织实施国有企业负责人薪酬制度改革。积极推进企业工资集体协商，认真开展企业薪酬调查分析，落实最低工资标准，完善工资指导价位，完善工资支付保障制度。
（五）加强宣传，依法监管，促进劳动关系和谐发展
一是劳动者合法权益保护体系更加健全。做好投诉举报受理和案件查处工作，加强行政执法与刑事司法联动，完善农民工工作协调机制，加大对劳动保障领域或违法犯罪行为的打击力度。将日常巡查和专项整治相结合，完善企业拖欠职工工资月报制度。全面推行企业劳动保障诚信评价体系建设，建立劳动保障违法行为黑名单制度。共接待咨询426人次，受理举报投诉案件16起，办结XX起，涉及劳动者1280人，涉及金额783万元，处理群体性上访事件8起，向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件1起。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。共检查用人单位226户，检查职业中介机构2户。通过专项行动，我县职业介绍机构的职介行为得到了进一步的规范，人力资源市场秩序得到了有效地改善。共有195家用人单位参加2020年度劳动保障网上年审。加强工伤认定案件调查，严格工伤认定条件和鉴定标准，受理工伤认定案件67件，结案62件，劳动能力鉴定31人。
二是进一步提高劳动人事争议处理效能。改革创新劳动争议办案方式，探索实行了立案登记制，凡是递交仲裁申请书的一律先行接收，符合条件的在法定时限内完成立案。同时改革办案方式，以庭审为中心，充分发挥庭审在调查认定事实、证据质证等方面的决定性作用，强化双方对等性和落实直接言词原则，保障双方当事人的知情权、陈述权、辩论权、申请权和申诉权等权利，依法确定当事人证明责任，发挥庭审质证、认证在认定事实中的核心作用，坚持一切证据必须经过庭审质证后才能作为裁决的依据，并严格落实证人出庭作证制度。及时化解劳动争议矛盾，受理各类劳动争议案件54件，符合受理条件的受案率达到100%，其中结案41件，结案率76%，调解结案28件，调解率69%，裁决结案11件，其他方式结案2件。
三是积极化解信访矛盾。认真落实信访维稳工作领导小组成员单位的职能，充分发挥人力资源和社会保障矛盾纠纷调解小组的作用，实行重点信访事项领导包案制，加强信访案件的跟踪督办，化解了一批涉及群众切身利益的信访矛盾。上半年共受理来信、来访案件51件，办结回复网上交办件103件，办结率达100%。
（六）履职尽责，真抓实干，不断加强系统效能建设
一是从严进行干部队伍服务能力建设。全面落实管党治党责任，坚持从严管理干部，扎实开展争先创优活动，推进群众满意机关和精神文明建设。将法治精神贯穿干部队伍建设全过程，加强干部教育培养，不断提高干部队伍依法行政的法治意识。巩固群众路线教育成果，认真开展“三新·两严·法治长阳 ”教育实践活动，完善机关管理制度，优化办事程序，进一步增强干部服务意识，按照《20XX年人社系统“问责年”活动实施方案》，加强效能监督，狠抓各项工作落实。
二是全面落实党风廉政建设责任。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加强惩治和预防体系建设，重点抓班子成员“五个一规定”的执行。强化党风廉政教育，坚持“抓早抓小”，及时进行约谈或警示诫勉。组织开展了人社系统第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，深入开展了党的群众路线教育活动留号督查、整改落实工作。从严执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定，严格控制三公经费支出。加大财务监督检查和内部审计力度，认真做好党务政务公开工作。加强预算管理，严格执行部门预算。
三、存在的问题
回顾上半年工作，虽然取得了一定成效,但仍存在不少困难和问题：一是全民创业氛围需要进一步营造，充分高质量就业难，就业结构性矛盾依然存在；二是社会保险扩面征缴难度大，机关事业单位养老保险改革任务压力大；三是劳动争议和劳动保障违法案件逐年上升，受经济形势影响，欠薪欠保现象时有发生，部分企业遵守劳动保障法律法规情况不够，社会稳定压力加大；四是系统业务经办和服务能力还不能完全满足群众需求，法规政策宣传有待进一步加强等。
四、下半年工作思路和安排
我们将进一步围绕全年目标任务，按照县委“四个领先”的总要求，履职尽职，深化人力资源社会保障改革，坚守底线、突出重点、完善制度、引导舆论，在保障和改善民生上有新进展；坚持完善机制、激发活力、以用为本、促进转化，在发挥人才创新引领作用上有新突破。重点抓好：一是营造更加优良的城乡劳动者就业创业环境，抓实干部职工联系重点就业工作制度，抓实就业扶贫工程，加大就业困难人员就业援助力度，认真落实失业保险稳岗补贴政策；二是全力做好社会保险扩面征缴。高质量做好年度申报核定工作，强化社会保险稽核，落实扩面征缴具体措施，全面落实退休人员医疗保险清偿政策，进一步扩大社会保险覆盖面；三是依法实施人事制度改革。深化能力席位标准应用，继续做好省《公务员培训考核体系建设》创新项目试点工作，启动机关事业单位养老保险工作；四是全面加强人才队伍建设。实施《长阳土家族自治县引进高层次创新创业暨急需人才办法》，主动开展企业人才评审服务工作，实施技能振兴计划和“金蓝领”开发工程；五是努力构建和谐劳动关系。以加强《社会保险法》等相关法律法规的宣传为重点，加强对用人单位的服务与指导，持续加大劳动监察执法力度，及时受理办理劳动人事争议仲裁案件；六是加强部门履职能力建设，以迎接履职尽责监督检查工作为契机，充分征求社会各界对人社工作的意见建议，进一步精简和优化办事流程，进一步加强干部队伍作风建设，全面提升人社部门的履职能力和水平。